В процессе трудовой деятельности работники неоднократно сталкиваются с неправомерными действиями работодателей. Например, неоплата сверхурочных, отказ в принятии на работу беременной женщины или пенсионера, задержка заработной платы.
В подобных случаях первым действием работника должно стать личное обращение к руководителю. Большинство нарушений могут быть ликвидированы на этом этапе. Однако, руководство может отказаться признавать наличие проблемы, и не принимать меры к ее устранению.
Если работник трудоустроен официально, то он имеет право на защиту со стороны государственных органов. Поэтому вторым его действием может стать жалоба в прокуратуру на работодателя.
Не каждый знает, как правильно пожаловаться на нарушение трудовых прав в контролирующие органы, поэтому совершают ошибки на первом этапе обращения. Однако, к составлению заявления необходимо серьезно и своевременно подготовиться.
В каких случаях жалоба на работодателя подается в прокуратуру?
Деятельность прокуратуры регламентируется Законом от 17.01.1992 года № 2202-1. Основная функция ведомства – надзор за соблюдением действующих норм законодательства.
Какими вопросами занимается прокуратура?
Одним из направлений надзорной деятельности прокуратуры является трудовое законодательство. Объектом проверки становятся неправомерные действия работодателя.
Закон № 2202-1 не устанавливает четких границ компетенции прокуратуры в данном направлении. Часто вопросы, с которыми обращаются работники, требуют проведения серьезного расследования. Поэтому заявление может быть перенаправлено в другой компетентный орган.
В каждой ситуации работники прокуратуры самостоятельно принимают решение, в какой орган отправить поступившие документы. По результатам рассмотрения заявления прокуратура выносит представление, обращается в суд или направляет обращение в трудовую инспекцию.
Основания для обращения в прокуратуру
Каждый служащий может обратиться с жалобой самостоятельно или составить коллективное обращение. Обычно заявление подается в прокуратуру при следующих нарушениях со стороны работодателя:
- склонение работника к увольнению;
- регулярная невыплата заработной платы;
- неофициальная выплата черной или серой зарплаты;
- неправомерный отказ в трудоустройстве;
- нарушение правил безопасности;
- сверхурочные работы без выплаты компенсации;
- психологическое давление на подчиненного.
Для того, чтобы прокуратура могла провести проверку, нужно направить в ведомство жалобу с приложением подтверждающих документов.
Жалоба в прокуратуру на работодателя о нарушении трудовых прав
Людей в ряде случаев увольняют неправомерно в силу различных субъективных предлогов. После этого граждане начинают долгую и упорную борьбу для возобновления собственных прав.
Закон дает возможность действовать по нескольким направлениям. Многие сразу обращаются в суд. Наряду с восстановлением на работе выдвигаются требования о материальной и моральной компенсации.
В то же время, судебный процесс может длиться месяцами. Поэтому альтернативой является обращение в различные уполномоченные инстанции, включая прокуратуру. Вот пример жалобы туда.
Прокуратура СЗАО Москвы
ул. Живописная, 42
Заявитель: Никифорова Анна Константиновна
Москва, переулок Монетный, 48, квартира 22
Жалоба
на незаконное увольнение с занимаемой должности
Я, Никифорова Анна Константиновна, работала главным бухгалтером в обществе с ограниченной ответственностью «Фортуна». Моя трудовая деятельность на указанном предприятии продолжалась в период с 1 февраля 2020 г. по 3 декабря 2020 г. Никаких нареканий со стороны руководства в мой адрес не поступало.
Затем с 03.12.2018 г. уволена на основании подпункта «а» п. 6 статьи 81 Трудового кодекса РФ. Данная законодательная норма позволяет работодателю расторгнуть трудовой договор в случае совершения прогула.
Я не согласна с принудительным прекращением трудовых отношений по следующим основаниям.
Так, в соответствии с подпунктом «а» пункта 6 статьи 81 ТК прогулом считается, в частности, отсутствие на рабочем месте в течение 4 часов подряд в течение одного рабочего дня.
3 декабря 2020 года я действительно, вместо 8-00 пришла на работу в 13-00. Однако у меня на это были веские причины. По согласованию с директором я была в органе ФНС, где сдавала отчетность и решала иные рабочие вопросы. Этот факт может подтвердить водитель служебного автомобиля, на котором я ездила.
Хочу отметить и другие нарушения, допущенные администрацией. Так, прогул, если он даже и был, относится к дисциплинарным проступкам. Мерой ответственности за него является выговор, либо же увольнение.
Однако в любом случае, согласно статье 193 Трудового кодекса, администрация должна затребовать от сотрудника письменные пояснения. В ситуации со мной этого сделано не было, что я считаю несоблюдением норм действующего законодательства.
Кроме того, в мою трудовую книжку запись сделана с игнорированием требований соответствующей инструкции. Это тоже свидетельствует о незаконности увольнения.
В ст. 1 ФЗ «О прокуратуре в РФ» сказано, что данное звено правоохранительной системы осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод каждого российского гражданина. Поэтому я считаю необходимым обратиться за помощью в восстановлении моих трудовых прав.
На основании описанной выше информации, и руководствуясь положениями ТК РФ,
Прошу:
1) Проверить по установленной законом процедуре сведения, изложенные в настоящей жалобе.
2) Принять в рамках компетенции меры, направленные на восстановление моих трудовых прав.
3) О результатах рассмотрения жалобы прошу уведомить меня письменно по указанному в начале обращения адресу.
Приложение:
1) Копия приказа об увольнении.
2) Копия трудовой книжки со сделанной в ней записью о прекращении трудового договора.
Дата Заявитель: Никифорова А. К.
Образец жалобы на работодателя в прокуратуру
Как правильно написать жалобу?
Образец жалобы законом не утвержден. Она составляется в произвольной форме. Рассмотрим, как правильно составить документ и какие доказательства приложить.
Текст жалобы
Текст жалобы состоит из вводной, информационной и просительной части. В документе нужно указать следующие сведения:
- название прокуратуры;
- информацию о заявителе (ФИО, адрес проживания, контакты);
- данные о работодателе;
- нарушения, допущенные руководством по месту трудоустройства;
- действия, которые служащий предпринял в свою защиту;
- ссылки на нормативные акты;
- просьбу провести проверку;
- дату и подпись.
Обращение составляется в двух экземплярах. Один передается в материалы дела. Второй возвращается заявителю с отметкой о регистрации.
Образец жалобы в прокуратуру на работодателя
Ниже приведены образцы жалобы при различных нарушениях.
В жалобе о «серой» зарплате необходимо указать, сколько должен платить работодатель и какая сумма установлена трудовым договором. В подтверждение доводов нужно доказательства того, что ранее наниматель выплачивал сотруднику согласованную с ним сумму.
Помимо невыплаты заработной платы при увольнении наниматель может не начислить компенсацию за неиспользованный отпуск. Следует сделать подробный расчет по всем невыплаченным суммам.
При составлении документа необходимо подробно описать, в чем выразились незаконные действия работодателя, какие нормы ТК РФ были нарушены при увольнении.
Заявитель указывает, какие нарушения трудовых прав были допущены. Например, не выдана трудовая книжка при увольнении, не предоставлены копии документов по запросу, не сделан окончательный расчет.
Если при составлении жалобы возникли сложности, рекомендуется обратиться за помощью к профессиональному адвокату.
Перечень документов
Закон не содержит подробного перечня документов, которые нужно подготовить для предоставления в прокуратуру. Часто заявитель описывает в жалобе все допущенные нарушения, прикладывается имеющиеся у него документы. После принятия обращения прокуратура самостоятельно запрашивает недостающие сведения.
В примерный перечень документов входит:
- трудовой договор со всеми дополнительными соглашениями;
- приказы о приеме на работу, переводе на другую должность, об увольнении, выплате премии, предоставлении отпуска и т.д.;
- расчетные листы по заработной плате;
- платежные ведомости;
- выписки из лицевого счета в банке;
- прочие доказательства допущенных нарушений.
Важно! Все документы указываются в приложении к заявлению в виде пронумерованного списка.
Как подать документ
Письма с жалобами, отправленные на рассмотрение в Прокуратуру на электронный адрес, могут быть не приняты в действие по причине отсутствия оцифрованной подписи заявителя. Поэтому наиболее верным решением выступит подача заявления традиционными методами, так как они проверенны и дают гарантию на вступление в силу.
Существуют несколько способов, а именно:
- личный визит гражданина в Прокуратуру, расположенную в месте регистрации заявляющего. Необходимо с собой иметь документы, подтверждающие личность физического лица. Передача сопутствующих документов и самой жалобы осуществляется под личную подпись сотрудника, сообщающего о нарушении;
- передача жалобы через официального представителя. Такой способ может быть произведен только при наличии нотариально заверенной доверенности на него. Представитель в органе защиты обязан представить идентифицирующие документы и доверенность;
- отправка жалобы с помощью услуг почты. Для такого метода необходимо оформление заказного письма, описание вложений и заполнение бланка уведомлений. Последний будет гарантировать доставку корреспонденции в Прокуратуру, потому что сотрудник органов защиты будет обязан расписаться в нем и внести дату получения.
Только письменный формат применяется для жалобы. Важно составить ее в двух экземплярах, один из которых остается у подающего, где будет отмечена дата и номер входящего документа. Другой передается в Прокуратуру. Если передача осуществляется не лично, а почтой, то уведомление о получении будет гарантом поступления заявления в учреждение защиты.
Важно! Подачу жалобы необходимо направлять только в то учреждение Прокуратуры, район которого совпадает с местом расположения организации.
Законодательством установлены сроки для подачи жалобы в связи с нарушением прав работника. После факта правонарушения заявление от штатного сотрудника может быть принято в течение трех месяцев. После истечения срока приема государственные органы не будут рассматривать обращение.
При задолженности гражданину со стороны работодателя заработной платы на 2 и более месяца он может обратиться в Прокуратуру в течение года, после рассмотрения и принятия решения будет возбуждено уголовное дело.
В исключительных случаях, таких как незаконное сокращение, срок подачи заявления сокращается до одного месяца со дня фактического нарушения.
Госпошлина не оплачивается при таких обращениях в Прокуратуру. Если после проверки было принято решение о передаче дела в суд , то, как правило, закон не требует оплаты за рассмотрение трудовых разбирательств.
Посмотрите видео. Как правильно обратиться в Прокуратуру:
Способы подачи жалобы
Обращение в прокуратуру может быть направлено несколькими способами.
Лично
Гражданин может лично посетить ведомство и передать документы сотруднику канцелярии. При себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность.
Дежурный сотрудник занесет сведения о заявлении в специальный журнал, поставит входящий штамп с датой регистрации. Затем обращение передается на рассмотрение.
Через представителя
Если у гражданина нет возможности самостоятельно подать документы, он может поручить этот вопрос представителю. Потребуется оформить нотариальную доверенность с указанием конкретных полномочий в рамках решаемого конфликта с работодателем.
При явке в прокуратуру представитель предоставляет доверенность и паспорт. После сверки документов заявление будет принято и зарегистрировано.
По почте
Заявление можно направить почтовым отправлением. Разрешается пользоваться услугами Почты России или курьерской службы.
Документы вкладываются в конверт. Затем составляется опись вложений. К письму должно быть прикреплено уведомление о вручении.
После получения отправления сотрудник прокуратуры проставляет на уведомлении дату и подпись. Документ является подтверждением того, что жалоба получена адресатом.
Электронно
В настоящее время доступен электронный способ подачи жалоб в прокуратуру. Необходимо перейти на официальный сайт ведомства и заполнить предложенную форму обращения. Подписывать заявление ЭЦП не нужно.
Можно воспользоваться сервисом genproc.gov.ru. На открывшейся странице следует выбрать раздел «Интернет-приемная» и ознакомиться с инструкцией подачи обращений.
Должны быть выполнены обязательные требования:
- текст обращения пишется на русском языке;
- указываются сведения о месте нарушения, наименование и контактные данные работодателя, подробное описание нарушений;
- к заявлению прикладываются документы в электронной форме в допустимом формате файлов;
- допускается указание ссылок и гиперссылок на ресурсы, где хранятся аудио и видеозаписи.
Следует знать! Если объем текста превышает допустимый объем, рекомендуется подать жалобу в письменном виде по адресу прокуратуры.
Способы отправления жалобы
Жалоба в прокуратуру на работодателя может подаваться одним из указанных способов:
- Личная явка в госорган. При себе необходимо иметь паспорт либо иной документ для подтверждения личности. Заявление составляется в присутствии дежурного сотрудника, к нему прикрепляются подтверждающие документы.
- Через своего представителя. Жалоба оформляется в письменной форме, после чего представитель заявителя с нотариальной доверенностью обращается в прокуратуру для ее подачи.
- При помощи почтового отправления либо курьерской почтой. Заявление составляется в письменной форме, после чего оно вкладывается в конверт. В письме должна быть опись вложений, а к конверту нужно прикрепить уведомление о получении. Вернувшееся уведомление с подписью будет подтверждением того, что жалоба попала в прокуратуру.
- В электронном формате с использованием сайта прокуратуры. На нем нужно заполнить форму обращения и отправить информацию в орган. Использование ЭЦП не требуется.
Через сайт Госуслуги подача заявления возможна только для единичных субъектов страны. В большинстве случаев на сайте выводится сообщение, что возможность подачи онлайн обращения не обеспечена.
Внимание! Просто отправить электронное письмо на адрес прокуратуры нельзя. По закону, документ должен однозначно идентифицироваться по отправителю. Это можно обеспечить только с применением квалифицированной ЭЦП.
Можно ли подать анонимное обращение?
Часто служащий не хочет, чтобы наниматель знал о том, что на него подана жалоба. Поэтому возникает вопрос, можно ли обратиться в прокуратуру анонимно.
Законом установлено, что обращение должно быть подано лицом, личность которого можно установить. По результатам рассмотрения составляется ответ, который направляется конкретному адресату.
Если в ведомство поступит жалоба без указания ФИО и контактных данных отправителя, документ не будет принят.
Совет! Если служащий хочет, чтобы работодатель не узнал об инициаторе жалобы, необходимо отразить в обращении запрет на разглашение сведений о нем.
Особенности подачи коллективных жалоб
Часто жалоба на работодателя составляется от имени трудового коллектива. К ней применимы те же требования, что и к индивидуальным обращениям, с учетом некоторых особенностей:
- документ составляется от имени нескольких лиц и подписывается каждым заявителем;
- нарушения должны затрагивать интересы всех сотрудников, участвующих в составлении обращения.
После того, как коллективное заявление составлено, следует определить представителя работников. Он будет взаимодействовать с сотрудниками прокуратуры, представлять интересы всего коллектива.
По результатам рассмотрения жалобы ответ направляется каждому из обратившихся. Поэтому следует указать адреса и контактные данные каждого участника.
Как правильно составить и подать жалобу на работодателя
Законом не предусмотрено каких-либо специальных требований к содержанию жалобы.
Однако это не означает, что она может быть написана как попало. От того насколько грамотно изложены все существенные доводы зависит конечный результат.
Для того чтобы понять, как правильно написать жалобу на работодателя, нужно ознакомиться с приведенным ниже списком, в котором указаны необходимые и обязательные пункты:
- Информация о том, в чей адрес направлена жалоба.
- Ф. И. О. заявителя.
- Реквизиты организации, в которой работник осуществляет трудовую деятельность.
- Суть обстоятельств, в результате которых были нарушены трудовые права гражданина.
- Должна быть изложена просьба устранить нарушения или принять соответствующие меры для восстановления справедливости.
- Дату написания жалобы и подпись заявителя.
Вот что должна содержать жалоба на работодателя в прокуратуру, образец для самостоятельного написания можно скачать с нашего сайта.
Порядок и сроки рассмотрения обращения
После поступления обращения прокуратура проводит проверку. На все мероприятия отводится 30 дней (часть 2 статьи 10 Закона № 2202-1). Если дополнительного изучения не требуется, на вынесение решения достаточно 15 дней.
Проверка проводится в несколько этапов:
- Прокурор изучает законодательную базу, практику в типичных ситуациях и определяет круг лиц, которых нужно привлечь для участия в процедуре.
- Затем проверяется деятельность работодателя на месте, выявляются нарушения.
- На основе полученной документации определяется степень вины нанимателя, устанавливается мера наказания.
- По итогам выносится представление об устранении выявленных нарушений и устанавливается срок.
- По истечении установленного срока прокурор проверяет, исполнено ли представление.
Заранее уведомлять нанимателя о проверке не нужно. Прокурор вправе опрашивать работников, отбирать письменные объяснения.
Важно! Если в ходе проверки будут обнаружены признаки уголовного преступления, инициируется уголовное дело. Материалы проверки направляются в органы предварительного расследования.
