Лесная декларация: что это такое, кто ее сдает и как ее заполнить в 2020 году

Автор:Иван Иванов

Под лесной декларацией принято понимать документ, который заполняет и подает пользователь лесных ресурсов. В нем содержатся исчерпывающие сведения о способах использования леса на планируемый отрезок времени.

Для подтверждения сведений, указанных в лесной декларации, наряду с основным документом подается отчет об использовании лесных ресурсов. Что такое лесная декларация, куда и когда подается, как заполняется?

Нормативно-правовая база

Основным документом, регулирующих пользование лесными ресурсами, является Лесной кодекс РФ, в частности, ст. 26. В п. 1 сказано, что под лесной декларацией принято понимать заявление, связанное с использованием лесов согласно проекту их освоения.

В п. 2 речь идет о том, что подача документа осуществляется ежегодно в адрес государственных органов. При этом во внимание принимаются ст. 81-84 ЛК РФ.

В п. 3 содержится информация о форме документа и порядке его оформления, подачи, а также о требованиях, предъявляемых к формату.

Правила заполнения декларации

В декларации должны быть отображены следующие данные:

• точное юридическое наименование лесопользователя со всеми его реквизитами и контактными данными, включая номера телефонов и электронный адрес;
• номер и дата контракта, на основании которого лесной участок был куплен или взят в аренду;
• орган власти, который утвердил проведенную экспертизу проекта освоения леса, который конкретному лесопользователю разрешено использовать, с указанием даты выдачи этого разрешения;
• полные данные о лесных ресурсах, о тех лесных объемах, которые предполагается вырубить, а также о том, как будут использоваться лесные насаждения в предстоящие 12 месяцев.

Чтобы обосновать последний пункт, в основной декларации предусмотрено четыре специальных приложения, в которых отображаются данные:

• запланированные к вырубке насаждения с целью проведения заготовок древесины или живицы;
• действия, связанные с вырубкой лесных посадок без цели дальнейшей заготовки древесины;
• план-схема, на которой указывается точное расположение того участка, на котором предполагается выполнять любые виды работ.

Приложение 1

В данном документе должны присутствовать такие сведения:

• конкретный вид предполагаемой деятельности — заготовка живицы, древесины либо недревесных отходов;
• категория и вид, к которому относятся используемые лесные ресурсы;
• информация, каким способом, сплошным или выборочным планируется вырубка (выборочная производится в случае необходимости очистки леса от деревьев сломанных, погибших и поврежденных, а также если в лесу необходимо построить точечный инфраструктурный объект для целей обслуживания лесного хозяйства или для иных целей);
• какова разновидность хозяйства — лиственное или хвойное и характер превалирующих лесных насаждений для конкретных лесосек — сосновых, дубовых, еловых и т.д.;
• размеры планируемого к заготовке сырья с расчетом объема вырубки в кубометрах, живицы в тоннах с точностью до десятых долей;
• где точно расположена вырубка и ее площадь в гектарах, определенная до десятых долей гектара или в квадратных метрах.

Приложение 2

Данное приложение содержит такую информацию:

• отличные от заготовки древесины способы использования лесных ресурсов (пищевые запасы, сбор лекарственных трав, сельскохозяйственная деятельность, охота, выращивание растений, научные изыскания и т.д.);
• разновидность сырья — ягоды, грибы, растения, деревья и их плоды.

В соответствии с последними требованиями в декларации должны присутствовать данные о том, какова порода подлежащих вырубке деревьев, что позволяет подробнее отражать информацию обо всех проводимых работах. Например, указывается вырубка деревьев, поврежденных стихией или погибших, а также вырубки, необходимые для ухода за территорией. Лесопользователь теперь обязан отразить полный объем вырубаемого леса, какой бы ни была цель его использования.

Приложение 3

В данном приложении содержится общий план всего участка леса, на котором обозначается конкретная территория, на которой намечено производить любые работы по заготовке сырья.

Кто обязан ее подавать и зачем

Подачу этого документа обеспечивают лица, которые используют конкретные лесные участки на постоянной основе. Относительно недавно сдача этой формы производилась раз в год, за месяц до очередного периода.

В отчете указывались сведения о плане вырубки лесных сырьевых ресурсов на 12 месяцев вперед. В марте 2020 года произошло принятие новых требований. В соответствии с их нормативами каждый пользователь может выбирать, подавать сведения по всему объему или отдельно по каждой лесосеке.

Действие документа длится в течение одного года с момента начала применения насаждений. За счет его подачи лица, эксплуатирующие лесные ресурсы, могут использовать их максимально эффективно. В связи с этим система работы с отчетностью стала максимально гибкой и лояльной. Она позволяет:

• учесть целесообразность заготовки того или иного объема леса;
• уложиться в нужный отрезок времени;
• принять во внимание сезонные колебания;
• выбрать оптимальный вид древесины.

Установление этого порядка произошло в рамках Приказа Минприроды России от 16.01.2015 №17. В документе произошли изменения касательно общего порядка подачи документа и правил использования леса. С 2020 года также появилась возможность подачи документации через МФЦ и Единый портал государственных услуг.

Создание декларации о сделках с древесиной представлено ниже в инструкции.

Нужно ли мне подавать лесную декларацию?

Документ подают лица, которые постоянно используют определенные участки леса (купленные ими, либо взятые в аренду). Изначально лесная декларация предоставлялась раз в год (например, в 2013 году за 30 дней до наступления 2014 года). В форму заносили данные о планировании вырубки леса на следующий год.

Однако, в 2020 году порядок несколько изменился. Теперь лесопользователи сами в праве выбрать – подать декларацию с данными по общему годовому объему пользования лесными ресурсами, или же подготовить бумаги отдельно по каждой лесосеке.

Отметим повторно, что новые правила заполнения и подачи лесной декларации содержится в Приказе Минприроды от 16 января 2020 года № 17.

Куда подавать лесную декларацию?

Новые правила, о которых мы упомянули ранее, предоставляют возможность подавать декларацию не только в установленные органы государственного регулирования, но и используя многофункциональные государственные органы. У лесопользователей есть возможность подать документы в электронном виде (с электронной подписью) через портал Госуслуги. Ранее такой возможности не было.

Важно! Срок подачи лесной декларации – не позднее 10 дней с начала использования леса. Документ действие ровно один год (12 месяцев) с начала использования лесных ресурсов.

Что дает лесная декларация тому, кто вовремя ее подает?

Лесопользователь, который вовремя и согласно всем требованиям подал лесную декларацию, имеет возможность более эффективно использовать лесные ресурсы. Помимо требований закона, данный документ позволяет заранее правильно рассчитать объемы заготовки леса в определенный промежуток времени. При этом сразу же учитывается сезонность спроса на древесину, погодные условия и множество более мелких, но не менее важных для лесопользователя моментов.

Обратите внимание, что лесная декларация – это подтверждение использования лесного участка в соответствии с проектом освоения лесов. На сайте ЭкоПромЦентра есть отдельный материал о разработке и согласовании проекта освоения лесов. Предлагаем вам ознакомиться с ним.

Смотреть проект освоения лесов

Сроки и порядок подачи

Несколько лет тому назад подача данной формы осуществлялась ежегодно за один месячный период до момента наступления отчетного года. В ней описывался план на год вперед. С 2020 года действуют другие правила.

В соответствии с ними с подачей документа необходимо уложиться за 10 дней до момента фактического пользования лесом. Документ является действительным в течение года с момента начала ведения деятельности.

Новый подход к организации пользования лесом описывается в Приказе Минприроды России №17 от 16.12.2015.

Документы для скачивания (бесплатно)

• Бланк лесной декларации
• Образец заполнения лесной декларации

Что представляет собой данная отчетность

Это заявление об эксплуатации леса в соответствии с проектом освоения ресурсов, этот документ установленного образца содержит подробные данные о планируемом расходовании лесного массива в определенный период времени.
Подается декларация с приложениями к ней в виде:

• Отчета об использовании ресурсов определенного размера конкретного участка;
• План территории, по предполагаемому проведению работ;
• Указание общего плана лесосек с номерами и поквартальными привязками.

Важно: документ подается в органы местного самоуправления, которые предоставили территорию на правах аренды или по договору продажи.

Кому принадлежат леса Российской Федерации и в каком порядке предприниматели могут использовать лесные ресурсы – смотрите в этом видео:

Кто и в какие сроки отчитывается

Данную документацию обязаны подавать все граждане, которые на основании договорных правоотношений, скрепленных соответственным документом имеют право использовать территорию леса в собственных целях.

Ранее он подавался ежегодно за месяц до начала отчетного года с указанием полного объема планированного к вырубке сырья в течение всего периода.

Согласно произошедшим изменениям с 2020 года теперь декларация должна содержать по усмотрению пользователя – весь объем планируемой вырубки за год или с разбивкой по лесосекам, что обеспечивает получение органами наиболее подробной информации.

Важно: документ подается в срок не менее чем за 10 дней до проведения запланированных мероприятий. Количество использованных ресурсов необходимо указываться за весь период отчетного года.

Такие изменения во временной подаче документа и самом порядке сдачи дают возможность рационально использовать природные и собственные ресурсы, определяя целесообразность вырубки в данный период, предварительно изучив спрос на сырье.

Декларация действенна на протяжении года с момента ее подачи. Также новый формат сдачи документации дает возможность принимать ее различным структурам многофункциональных госуслуг.

Что представляет собой налог на добычу полезных ископаемых и какие предприятия обязаны его выплачивать вы узнаете по ссылке.

Пример заполнения лесной декларации.

Правила заполнения

В форме составителю необходимо указать следующие сведения и реквизиты:

1. Лицо, использующее лес. Отображается его юридическое название в полном виде, а также личные реквизиты и контактные данные.
2. Номер контракта, а также дата его оформления при купле-продаже лесного участка или его арендном эксплуатировании.
3. Полное название органа власти, обеспечившего утверждение факта заключения экспертизы, связанной с освоением лесных ресурсов.
4. Дата, в которую было предоставлено данное разрешение.
5. Полные сведения об объемах леса, который подлежит вырубке, а также о конкретных разновидностях лесных насаждений, планируемых к использованию на протяжении ближайших 12 месяцев.

Чтобы грамотно отобразить информацию по последнему пункту, используются специальные приложения к основной декларации. В них отображаются данные о вырубаемых насаждениях, действиях, связанных с вырубкой посадок, планах-схемах, отображающих точное расположение участка.

Приложение №1

Оно включает в себя следующий набор важных данных:

• конкретное направление осуществляемой деятельности;
• тип используемых ресурсов;
• категория, к которой они относятся;
• способ вырубки леса, который может быть сплошным или выборочным;
• объемы заготавливаемого сырья;
• точное местоположение территории вырубки;
• площадь территории леса, который будет использоваться.

Выборочный вариант вырубки используется в случае очищения лесного массива от поломанных, погибших деревьев, а также в случае возведения объектов инфраструктуры, которые будут использоваться для обслуживания лесного хозяйства.

Приложение №2

Оно содержит информацию о вариантах пользования лесными ресурсами, которые отличны от заготовки дерева. Это может быть:

• производство пищевых запасов;
• изготовление трав лекарственного назначения;
• ведение охотничьей деятельности;
• организация сельскохозяйственных работ;
• проведение изысканий научно-познавательного типа;
• выращивание растительных культур.

Также в документ включаются сведения о разновидности самого сырья. Например, это может быть кора, пни, мох, плоды. Дополнительно в это приложение включаются сведения о породе деревьев, которые вырубаются. Это необходимо для полноценного отображения сведений о работах, которые проводятся.

Пользователь леса также обязуется предоставить информацию обо всем объеме использованных ресурсов вне зависимости от направления их эксплуатирования.

Приложение №3

В этом документе традиционно содержится общий план лесного участка, а также отображается местоположение данной территории. Именно на ней будут осуществляться мероприятия, связанные с заготовкой сырьевых ресурсов.

Приложение №4

Этот документ содержит детализированную информацию обо всех лесосеках. Также в него включаются их номера, привязки, площади. Цель предоставления этой информации заключается в упорядочении деятельности пользователя леса, поскольку на практике границы проведения мероприятий нередко не соблюдаются.

Документальное установление лимитов площадей позволит обеспечить систематизацию данных, а также контроль их рационального использования.

Заполнение документа происходит в двух экземплярах. Один из них остается непосредственно у пользователя леса, другой – направляется на ознакомление в государственную инстанцию. Делается это в электронном или бумажном виде.

Впоследствии организуется проверка отчета на предмет соответствия проекту освоения участка леса. По итогам проверки проводятся следующие работы:

• регистрация в реестре;
• выдача извещения о предъявлении дополнительных сведений (при необходимости);
• подписание формы со стороны руководителя – представителя ЮЛ.

Сведения доступны благодаря Единой информационной автоматизированной системе, включающей в свой состав исчерпывающие сведения касательно всех вырубок леса. Отчетность – основополагающий документ. Она, в свою очередь, состоит из следующих элементов:

• договор купли-продажи;
• соглашение аренды;
• декларационная бумага;
• отчет о реализации действий;
• документация о сделках.

Если предъявлять описанные документы в рациональной последовательности, это позволит представить всю картину движения сырьевых ресурсов, которые были заготовлены, начиная вырубкой и заканчивая реализацией.

Заполнение лесной декларации

Перейдем к основному этапу – заполнение. Согласно пункту 3 Приказа Минприроды от 16 января 2020 года № 17, в документе отображаются следующие данные:

• Контактные данные и реквизиты лица, подавшего лесную декларацию;
• О документе, который позволяет использовать лесной участок (договор аренды или иной);
• Указывается орган власти, утвердивший экспертизу проекта освоения леса (дата выдачи разрешения);
• О местоположении данного лесного участка;
• Об объеме используемых лесных ресурсов;
• О видах использования лесов, предусмотренных документом, который позволяет использовать лесной участок.

Как правило, чтобы обосновать использование лесных ресурсов на ближайший год, необходимо внести следующие данные:

• Информацию о запланированных к вырубке насаждениях с целью проведения заготовок древесины;
• Описание действий по вырубке леса без цели дальнейшей заготовки древесины;
• План-схему с указанием точного расположения лесного участка.

Направления развития стандартизации и декларации лесных продуктов

В настоящее время государственная политика в отношении использования леса позволяет повышать экономические параметры эксплуатирования до значения стандартов, принятых в мире.

Цель ее заключается в повышении вклада лесного комплекса в развитие социально-экономического потенциала регионов. Также государством разрабатываются и внедряются в практическое использование механизмы экономического оценивания услуг нефинансового сектора.

Представители правительства отмечают, что нужно стремиться к тому, чтобы удовлетворить потребности внутреннего рынка и обеспечить экспорт товаров по выгодной для страны стоимости.

Важную роль играет разработка мероприятий регулирования со стороны государства, в которых государственные органы будут придерживаться антидемпинговой политики. Также будут приняты меры экономического стимулирования и направления повышения привлекательности с точки зрения инвестиций.

Правила и порядок заполнения

Форма обязана отображать нижеуказанные сведения:

• Лесопользователь – полное юридическое наименование и все его реквизиты, включая контактные данные в виде телефонов и адреса электронной почты.
• Дата и номер контракта по купле-продаже или предоставлении лесного участка в аренду.
• Полное наименование органа власти, утвердившего заключение экспертизы проекта по освоению лесов, разрешенных к использованию конкретному лесопользователю. Дата выдачи такого разрешения.
• Лесные ресурсы – полные сведения об объемах леса, подлежащего вырубке, и видах применения лесных насаждений, которые планируются к использованию в ближайшие 12 месяцев.

Для отображения последнего пункта применяется четыре вида специальных приложений к основному декларирующему документу, которые отображают следующие данные:

• Насаждения, планируемые к вырубке с целью заготовки древесины или живицы.
• Любые действия, направленные на вырубку посадок и не подразумевающие своей целью дальнейшую заготовку древесины.
• План-схема, указывающая точное местонахождение конкретного участка, где будут проводиться любые виды работ.

Приложение №1

Содержит следующие сведения:

• конкретный вид деятельности: заготовка древесины, живицы или недревесных отходов;
• вид и категория используемых лесных ресурсов;
• данные по способу вырубки: сплошной или выборочный. Выборочный метод предполагается при очистке леса от сломанных, погибших и подвергнутых повреждению деревьев, а также при осуществлении строительства в лесу точечных объектов инфраструктуры, предназначенных для обслуживания лесного хозяйства либо предусмотренных для других целей;
• разновидность хозяйства (хвойное или лиственное) и основных лесных насаждений (материала) для конкретной пасеки (дубовые, сосновые, еловые и др.);
• размеры сырья, планируемого к заготовке (показатель вырубаемой древесины рассчитывается в м3, живица отображается в тоннах, рассчитанная с математической точностью до десятых);
• точное расположение места вырубки и его площадь в гектарах, указанная с точностью до десятых, или в м2, отображенная до целых.

Приложение №2

Здесь содержится следующая информация:

• способы применения лесных ресурсов, отличные от заготовки древесины (заготовка пищевых запасов, лекарственных трав, охотничья деятельность, сельское хозяйство, научно-познавательные изыскания, выращивание различного вида растений и т. д.);
• вид самого сырья (мох, кора, пни, плоды деревьев, растения, грибы и ягоды).

Согласно сегодняшним требованиям, декларация дополнительно должна содержать информацию о породе деревьев, подлежащих вырубке. Это сделано с целью более полного отображения информации о проводимых работах: теперь необходимо указать, например, вырубку погибших деревьев или поврежденных стихией, а также вырубки, проводимые в целях ухода за территорией.

Таким образом, лесопользователь обязан заявить весь объем вырубленного леса вне зависимости от целей его использования.

Приложение №3

Содержит общий план лесного участка с отображением месторасположения конкретной территории, на которой будут проводиться работы по заготовке сырья.