Оплата вынужденного прогула незаконно уволенного работника.

Вынужденный прогул по ТК РФ

Положения Трудового кодекса не содержат прямого определения термина «вынужденный прогул». При этом современная судебная практика и решения органов Государственной инспекции труда (ГИТ) определяют вынужденный прогул как отсутствие сотрудника на работе по независящим от него обстоятельствам. Иными словами, прогул считается вынужденным при условии, что сотрудник отсутствовал на работе по вине работодателя либо третьих лиц.

Распространенными примерами вынужденного прогула является отсутствие сотрудника на рабочем месте по следующим причинам:

• незаконное увольнение;
• недопуск сотрудника к выполнению служебных обязанностей без объяснения причин;
• противоправные действия третьих лиц, в результате которых гражданин не смог прибыть на рабочее место и выполнять служебные обязанности.

Причины вынужденного прогула

Такого понятия как «вынужденный прогул» в ТК РФ нет. Есть такое понятие как «прогул по вине работодателя». То есть трудовая инспекция или суд, рассматривая материалы о незаконном увольнении, решают, был ли совершён пропуск рабочего времени по вине работодателя или нет.

Исходя из практики, вынужденный пропуск рабочего дня можно определить как сложившуюся ситуацию, когда работник не смог выполнять свои трудовые функции и обязанности по причине того, что работодатель нарушил его трудовые права тем, что прекратил с ним трудовые отношения с нарушением норм действующего трудового законодательства.

Такой прогул может произойти как по вине работодателя, так и по вине самого работника. Хотя в последнем случае речь уже пойдёт о простом прогуле и причинах его возникновения.

Порядок признания прогула вынужденным

В общем порядке отсутствие сотрудника на работе признается вынужденным прогулом на основании соответствующего решения ГИТ либо в соответствие с решением суда.

По факту незаконного увольнения либо в связи с недопуском к рабочему месту без объяснения причин гражданин вправе обратиться в трудовую комиссию. Срок обращения не должен превышать 3-х месяцев с момента, когда сотрудник узнал о нарушении собственных трудовых прав. При незаконном увольнении срок обращения сокращается до 1-го месяца.

Орган ГИТ рассматривает обращение заявителя в установленном порядке. Если гражданин предоставил веские аргументы (в том числе документальные) собственной претензии, ГИТ удовлетворяет требования заявителя и выносит решение о признании прогула вынужденным, а период прогула – подлежащим оплате.

При удовлетворении претензий о незаконном увольнении ГИТ выносит решение о восстановлении сотрудника на рабочем месте. Вынужденным прогулом, подлежащим оплате, в таком случае признается период с момента незаконного увольнения по день восстановления на рабочем месте.

Гражданин вправе отстоять свои трудовые права в суде, в случае если:

• ГИТ не удовлетворил претензии сотрудника и не признал прогул вынужденным;
• истек срок обращения в ГИТ с претензией.

В каждом из перечисленных случаев гражданин может оформить исковое заявление и подать его в районный суд общей юрисдикции. Рассмотрение дел о незаконном увольнении (отстранении от работы) осуществляется в рамках стандартного судебного производства. В случае вынесения решения в пользу истца, период отсутствия сотрудника на работе признается вынужденным прогулом.

Вынужденный прогул по Трудовому кодексу в 2020 году

Определение периода времени (срока)

Период вынужденного прогула рассчитывается вполне четко и логично. Для этого мы с вами берем календарный период между датой увольнения сотрудника и датой принятия решения судом или другим органом, который защищает трудовые права граждан.

Чтобы рассчитать время пропуска работы, нам надо знать дату увольнения и восстановления.

Человек был уволен 11 мая 2020 года. Решение суда про его восстановление на рабочем месте было принято 29.12.2016 года. Период между этими датами и является вынужденным прогулом. В процессе расчета срока вынужденного прогула надо определить сколько рабочих дней было за это время.

Итак, с 12 мая (дата увольнения- рабочий день) по 31.12.2015 года насчитывается 186 рабочих дней.

С 1 января по 29.12.2016 было 298 рабочих дней.

Итого период временного прогула сотрудника составляет: 186+298= 384 рабочих дня.

Оплата

Расчет среднего заработка

Бухгалтерские правила определения среднего дохода сотрудника за день закреплены в ст. 139 ТК и РФ и нормах Постановления Правительства РФ от №922 от 24.12.2007 года.

Надо во внимание такие виды заработка человека:

• ставка;
• премия;
• доплаты.

В расчет не включаются доходы от пособий и пенсионные выплаты.

Для выявления суммы берется весь официальный заработок человека за год до увольнения.

Взыскание за время вынужденного прогула при вине работодателя

Что делать, если работодатель не платил зарплату? Конечно, оплата времени прогула по вине руководства возможна.

Существует несколько способов взыскания заработной платы через суд:

• подготовка и подача заявления с целью вынесения судебного приказа;
• подача искового заявления в суд.

Закон разрешает обращаться как в суд по месту нахождения предприятия, так и по месту жительства заявителя.

После рассмотрения дела суд выносит приказ или принимает решение, в котором говорится про необходимость четкой и полной компенсации человеку заработной платы за весь период.

Право на оплату труда является неотъемлимым.

Компенсация за вынужденный прогул: основания

На основании ст. 234 ТК РФ, в случае признания прогула вынужденным, работодатель обязан выплатить сотруднику компенсацию за период отсутствия на рабочем месте.

Основанием для выплаты компенсации могут выступать следующие документы:

• исполнительный лист, поступивший на предприятие от органа Федеральной службы судебных приставов;
• копия постановления специальной комиссии Государственной инспекции труда.

По факту поступления на предприятия вышеуказанные документы подлежат обязательной регистрации (присвоение входящего номера, внесение в журнал регистрации входящей корреспонденции), после чего работодатель приводит в исполнение содержащиеся в документе распоряжения (восстановление на рабочем месте, допуск к работе, выплата компенсации, т.п.).

Вина сотрудницы кадров?

Сотрудница работала в организации в должности специалиста по кадрам, в ее трудовую функцию входили обязанности по разработке и оформлению документации по персоналу. В соответствии с положениями должностной инструкции на нее возлагалась ответственность за своевременное и качественное выполнение должностных обязанностей. Применяя меру дисциплинарного взыскания к другому работнику в виде увольнения, специалист по кадрам не соблюдала в полной мере установленный законом порядок применения дисциплинарного взыскания. Нарушение сотрудницей требований законодательства при применении дисциплинарного взыскания послужило основанием к отмене приказа об увольнении, восстановлении уволенного работника на работе и взыскании с организации заработной платы за время вынужденного прогула.

Работодатель, посчитав, что действиями специалиста по кадрам ему причинен прямой действительный ущерб, обратился в суд с иском о возмещении ущерба в размере, равном среднемесячному заработку работницы, допустившей нарушение.

Суд счел требования работодателя обоснованными. Вследствие ненадлежащего исполнения специалистом по кадрам своих должностных обязанностей организации был причинен прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (часть вторая ст. 238 Трудового кодекса). Согласно ст. 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. На основании приведенных норм суд удовлетворил иск работодателя.

Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 5 декабря 2020 г. по делу № 33-42587/2019.

Ранее вывод о том, что произведенные в пользу незаконно уволенного работника выплаты за время вынужденного прогула относятся к прямому действительному ущербу, делали специалисты Роструда.

Письмо от 19 октября 2006 г. № 1746-6-1. Красноярский краевой суд (определение от 31 октября 2012 г. № 33-9404).

Как рассчитать компенсацию за вынужденный прогул

В соответствие со ст. 396 ТК РФ, размер компенсации за вынужденный прогул рассчитывается по среднему заработку сотрудника за каждый день отсутствия на работе.

Ниже представлена пошаговая инструкция, которая поможет работодателю разобраться в особенностях расчета компенсации за вынужденный прогул.

Шаг #1. Определение периода вынужденного прогула

Период вынужденного прогула, подлежащий оплате по среднему заработку, определяется в рабочих днях. При восстановлении на работе после незаконного увольнения, первым днем вынужденного прогула считается рабочих день, следующий за увольнением, последний день – рабочий день, предшествующий дню восстановления сотрудника на работе.

Если прогул связан с необоснованным недопуском сотрудника к работе, то период, подлежащий оплате, рассчитывается по количеству рабочих дней, в течение которых сотрудник фактически отсутствовал на рабочем месте, не выполнял должностные обязанности.

Рассмотрим пример. Юрьев С.Д. – рабочий 3-й бригады производственного цеха №5 ООО «Стать Пром».

15.10.2020 года Юрьев был отстранен от выполнения должностных обязанностей. Юрьев был не допущен к работе без объяснения причин, по устному распоряжению мастера цеха. Какие-либо документы, обосновывающие отстранения Юрьева от работы, отсутствуют. В связи с этим Юрьев обратился в ГИТ с жалобой на работодателя с связи с незаконным отстранения от работы.

01.11.2020 года на почтовый адрес ООО «Сталь Пром» поступила копия решения ГИТ о необходимости немедленного допуска Юрьева к работе, а также выплате компенсации за период вынужденного прогула. В тот же день (01.11.2020) Юрьев был допущен к работе.

Юрьев фактически отсутствовал на работе с 15.10.2020 года до 01.11.2020 года, таким образом руководство ООО «Сталь Пром» обязано выплатить сотруднику компенсацию в размере среднего заработка за 11 рабочих дней.

Шаг #2. Определение расчетного периода для среднего заработка

Расчетным периодом для определения размера среднего заработка для компенсации является 12-ть месяцев, предшествующих месяцу вынужденного прогула. К примеру, если сотрудник отсутствовал на работе по причине вынужденного прогула с 17 по 18 октября 2020 года, то расчетным периодом будет 01.10.2017 – 30.09.2020.

Если в период вынужденного прогула включены несколько месяцев (например, с 17 октября по 1 ноября 2020 года), то отчетный период определяется как 12-ть месяцев, предшествующих месяцу начала вынужденного прогула (01.10.2017 – 30.09.2020).

Периоды отсутствия на работе в связи с отпуском за свой счет, временной нетрудоспособностью, командировкой, отпуском по уходу за ребенком в расчетный период не включаются.

Как рассчитать сумму взыскания при вынужденном прогуле?

«Согласно статье 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, в том числе и с требованием о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В статье 391 Трудового кодекса РФ приведен перечень индивидуальных трудовых споров непосредственно рассматриваемых в судах общей юрисдикции по заявлениям работников, таких как: о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника и индивидуальные трудовые споры.

Согласно части 2 статьи 394 Трудового кодекса РФ при восстановлении на работе работнику оплачивается время вынужденного прогула.

Средний заработок для расчета оплаты времени вынужденного прогула определяется в соответствии со статьей 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922.

Расчет среднего заработка, независимо от режима работы, производится исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты. Коллективным договором могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.

Размер оплаты и период, за который выплачивается сумма, должны быть указаны в решении суда и исполнительном листе. Данную сумму можно уменьшить на величину выходного пособия, выплаченного работнику при увольнении.

Следует учитывать, что выплаты за время вынужденного прогула производятся одновременно с изданием приказа об отмене увольнения. Как указал Верховный Суд РФ, смысл процедуры восстановления на работе заключается именно в отмене правовых последствий увольнения путем отмены приказа об увольнении (а не путем издания приказа о восстановлении на работе после вынесения судом соответствующего решения). Следовательно, обязанность работодателя выплатить заработную плату за время вынужденного прогула наступает одновременно с отменой приказа об увольнении и восстановлением работника в прежней должности. Данная выплата является неотъемлемой частью процесса восстановления на работе.

Работодатель не может самостоятельно уменьшить размер суммы, назначенной судом. Зарплата, которую незаконно уволенный работник получил в другой организации или в службе занятости как пособие по безработице, не уменьшает размера оплаты времени вынужденного прогула (п. 62 Постановления ВС РФ от 17.03.2004 N 2). Поэтому работодатель не может уменьшить размер заработной платы за время вынужденного прогула на суммы, полученные работником на другой работе.

Трудовым законодательством наравне с ответственностью работодателя по возмещению материального ущерба определена и его ответственность за возмещение работнику морального вреда.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Моральный вред состоит в том, что работник испытывает моральные страдания из-за нарушения его прав.

В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда, наиболее полной и быстрой защиты интересов потерпевших при рассмотрении судами дел этой категории, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 20 декабря 1994 г. N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» дал соответствующее разъяснение.

Судебная практика последних лет демонстрирует устойчивую тенденцию к увеличению количества требований о возмещении морального вреда, предъявляемых работниками в рамках трудовых споров. Несмотря на это, в Российской Федерации по сей день существует ряд препятствий к формированию единообразной судебной практики по данной категории дел.

Понятие морального вреда в ТК РФ отсутствует. Однако с учетом того, что возмещение морального вреда в рамках трудовых правоотношений выступает частью общей концепции возмещения морального вреда, при определении данного понятия следует руководствоваться ст. 151 ГК РФ, согласно которой моральный вред — это физические или нравственные страдания гражданина, причиненные ему действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Соответственно применительно к трудовым отношениям моральный вред — это физические или нравственные страдания работника, связанные с неправомерным поведением работодателя, которое может быть выражено как в форме действия, так и бездействия.

Наличие физических и нравственных страданий, вызванных неправомерными действиями или бездействием работодателя, должно быть доказано работником. Доказательствами могут служить, к примеру: заболевание, нравственные страдания, обусловленные потерей работы и невозможностью найти другую, невозможность трудоустроиться, получить статус безработного в связи с задержкой выдачи трудовой книжки, задержка заработной платы, поставившая сотрудника в сложное материальное положение и т. д..

По общему правилу обязанность компенсации морального вреда возлагается на работодателя при наличии его вины в причинении морального вреда. Исключения из этого правила оговорены законом, а именно ст. 1100 ГК РФ, в которой приведены случаи, когда компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда, к которым, в частности, относится причинение вреда жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

В Трудовом кодексе РФ с однозначной определенностью закреплено лишь два случая, когда работник вправе требовать возмещения морального вреда. Это право требовать возмещения морального вреда при дискриминации в сфере труда (ст. 3 ТК РФ) и в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу (ст. 394 ТК РФ).

Так, Определением Верховного Суда РФ от 25.01.2008 № 5-В 07-170 были удовлетворены исковые требования М. в части признания приказа об увольнении незаконным, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, поскольку расторжение трудового договора по п. 2 ст. 278 ТК РФ не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты справедливой компенсации, размер которой определяется трудовым договором, а в случае возникновения спора — решением суда.

Однако Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (Постановление № 2) по вопросу о компенсации морального вреда работнику разъяснил следующее: учитывая, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Таким образом, работник может требовать возмещения морального вреда во всех случаях неправомерного поведения работодателя, в том числе в связи с увольнением без законного основания, незаконным переводом на другую работу и наложением дисциплинарного взыскания, задержкой выплаты заработной платы.»

Срок выплаты компенсации

На основании ст. 396 ТК РФ, решение о восстановлении незаконно уволенного работника подлежит немедленному исполнению. Руководствуясь данным положением, можно также признать незамедлительным обязательством работодателя в расчете и выплаты компенсации за вынужденный прогул – не позже дня издания приказа о восстановлении на рабочем месте.

Образец приказа можно скачать здесь ⇒ Приказ о восстановлении на рабочем месте по решению суда.

Если речь идет о выплате компенсации за вынужденный прогул, связанный с недопуском к рабочему месту, то в данном случае целесообразно полагать, что срок выплаты компенсации должен определяется по дню фактического допуска сотрудника к работе, а именно не позже дня, следующего за днем поступление на предприятие соответствующего исполнительного документа (исполнительный лист или решение ГИТ).

Что понимается под «вынужденным прогулом»?

Как было указано четкого понятия, что такое вынужденный прогул, в ТК РФ не содержится.

По сложившейся практике суть такого понятия заключается в том, что человек имел реальную возможность исполнять свои должностные обязанности, но был ограничен в этом по причине недобросовестности руководителя компании. Примерами таких действий начальника являются:

• освобождение от занимаемой должности либо перевод на другое место в случаях, когда работодатель не имел такого права;
• необоснованный отказ в приеме в штат организации;
• подписание рабочей договоренности с нарушением установленных сроков заключения;
• несвоевременное выполнение требований судебной или другой уполномоченной инстанции о восстановлении труженика в должности;
• неверная причина увольнения, например, неправильная формулировка в соответствующем распоряжении руководителя, если это стало причиной невозможности трудоустройства на новое место;
• задержка выдачи личной рабочей книжки работника;
• невыплата положенных денежных сумм при окончательном расчете.

Указанные причины создают некоторые препятствия человеку. Они возникают не по вине работника, поэтому считаются вынужденным перерывом.

Незаконное отстранение от работы или увольнение

Из содержания норм ТК РФ следует, что вынужденный прогул по вине работодателя может возникнуть, если имело место временное отстранение или освобождение от занимаемой должности, с нарушением требований действующих норм.

Отстранение, как и увольнение, в основном возможно в случаях, когда труженик нарушал свои должностные обязанности, то есть частично не выполнял или полностью самоустранился от исполнения таковых.

К таким случаям можно отнести:

• отсутствие на своем месте без уважительных причин, в течение более четырех часов подряд либо весь день полностью;
• употребление алкоголя или запрещенных препаратов либо появление на территории организации под воздействием указанных веществ;
• нарушение правил внутренней безопасности;
• сообщение информации ограниченного доступа посторонним лицам;
• хищение, порча или утрата вверенных материальных ценностей компании.

Существуют и другие причины, по которым человек может быть отстранен от работы или уволен совсем.

Независимо от обстоятельств, необходимо провести проверку и зафиксировать факт нарушения документально, чтобы иметь доказательства на руках.

Если этого не сделать, то любой перерыв в профессиональной деятельности будет считаться вынужденным.

Несвоевременное исполнение решения о восстановлении на работе

По правилам ТК РФ вынужденным прогулом может стать ситуация, когда руководитель не исполнил требования судебного заключения или решения другой уполномоченной инстанции о восстановлении труженика в должности.

Согласно действующим общим правилам, восстановить работника на прежнем месте можно по решению суда.

Нередки случаи, когда людей увольняют с работы, не имея для этого обоснованных причин. Также уйти труженик может, если он несогласен с некоторыми действиями руководителя, например, в случае незаконного перевода. В таких обстоятельствах люди чаще всего обращаются в суд или другую уполномоченную инстанцию, за восстановлением в прежней должности.

После проведения официального разбирательства компетентная организация всегда выносит свое заключение. В случае решения вопроса в пользу труженика, решение не только выдается на руки человеку, но и направляется в организацию, где он работал.

В заключение всегда указывается временной период, в течение которого требования человека должны быть исполнены.

Если руководитель не исполняет решение вовремя, то автоматически возникает вынужденный прогул. Следует отметить, что задержка такого рода признается еще и неисполнением судебного решения. В таком случае к руководителю могут быть применены меры уголовного воздействия.

Задержка выдачи трудовой книжки

Вынужденный прогул по вине работодателя возникает ещё и в случае нарушения сроков выдачи трудовой книжки человеку.

Согласно действующим нормам, при увольнении, в последний день труда, в обязательном порядке человеку, должна быть выдана трудовая книжка с внесенной в ней записью об увольнении.

Если по каким-то причинам в день увольнения человек отсутствует, руководитель обязан направить ему уведомление о необходимости явки для получения указанного документа.

После направления извещения считается, что руководитель свое обязательство исполнил. Своевременность выдачи такого документа обусловлена тем, что без него устроиться на новое место работы будет крайне затруднительно, поскольку представление трудовой книжки является обязательным условием при трудоустройстве.

Довольно часто, ещё до ухода человек подыскивает себе новую работу и сразу после увольнения он может снова устроиться на работу. Если у него на руках книжки не будет, то он может утратить такую возможность. Соответственно, его деятельность будет прервана из-за недобросовестности руководителя и возникнет период вынужденного перерыва.

Оплата вынужденного прогула при восстановлении на работе

При незаконном увольнении по инициативе работодателя, человек имеет право обратиться в суд для оспаривания сложившейся ситуации. Рассмотрев дело, судья принимает решение, было ли отстранение от работы и процедура увольнения правомерной.

Если решение, в пользу работника, он вновь возвращается на прежнее место работы в свою должность. Оформляется восстановление на работе, а не прием заново. Трудовые отношения не считаются прекращенными. Более того, весь промежуток времени, пока сотрудник отсутствовал, подлежат компенсации.

Ситуации, при которых возникает вынужденный прогул

Отсутствие возможности исполнения трудовых обязанностей, которые трактуются как вынужденный прогул (ВП), возникают в результате действий работодателя:

• Безосновательного отстранения от исполнения обязанностей, перевода или увольнения сотрудника.
• Несоблюдения процедуры оформления увольнения при нарушении работником трудовой дисциплины, сокращения штата и прочих оснований инициативы работодателя.
• Указания в документах недостоверного основания расторжения трудового договора.
• Несвоевременной выдачи трудовой книжки при увольнении.
• Задержки исполнения решения судебного органа о восстановлении лица на работе.

Действия работодателя вынуждают работника совершить прогул – нахождение на рабочем месте более 4 часов подряд или в течение большего времени.