Акт допуск для производства строительно монтажных работ

Элементы акта-допуска

Заполнение производится как в электронном виде, так и в распечатанном, от руки. Главное, чтобы текст можно было прочесть, не было исправлений, значительных помарок. В шапке, которая неизменно сопровождает все официальные документы подобного рода, обязательно должны быть прописаны даты заполнения и подписания (если они разные, то в верхней части в качестве основной указывается вторая), город и полное наименование действующего производственного объекта.

После вводной части начинается основная. В ней обязательно должна содержаться следующая информация:

• ФИО и должность застройщика либо технического заказчика (если речь идет не о постройке, а о монтаже какого-либо оборудования).
• ФИО и должность представителя работодателя.
• Производственный объект, при наличии – конкретная территория или участок проведения строительно-монтажных работ.
• Координаты описанного участка. В этой графе могут содержаться название осей, номер чертежа, которому соответствуют эти отметки.

• Конкретная дата начала и дата окончания строительно-монтажных работ. Нужны для оформления пропусков персоналу и других принципиально важных моментов сотрудничества контрагентов.
• Какие мероприятия должны быть осуществлены до начала выполнения работ. Описываются действия и процессы, которые имеют отношение к выполнению техники безопасности, а также все подготовительные процедуры: подключение электрооборудования и пр.

Последний пункт акта-допуска описывается в виде таблицы, так как может содержать значительное количество пунктов. В таблице всего три столбца: название мероприятия, срок его выполнения и исполнитель.

С какой целью формируется

В документе находится множество сведений о том, как будет выглядеть работа и в каком объеме, как проводится инструктаж и принимаются все необходимые меры, чтобы обеспечить безопасность работников во время их пребывания на объекте.

Правила производства земляных работ

Формируется документ для:

• строительных и монтажных работ – документ дает возможность прийти работодателю и исполнителю к консенсусу, урегулировать все спорные вопросы по тому, как кто будет действовать. Он необходим, чтобы допустить работников на строительную зону для выполнения своих обязательств;
• работ с электроустановками – документ предписывает меры, которые приняты, чтобы работа специалистов была безопасной. Он идет в дополнение к журналу учета электроэнергии;
• работ на высоте – документ составляется, чтобы обеспечить работника всеми принадлежностями, чтобы его деятельность была безопасной;
• рабочего предприятия – документ содержит в себе все моменты сотрудничества и описания мер безопасности.

Важно! целом, акт допуск – документ, который обязательно должен присутствовать на опасных объектах.

Количество экземпляров

Обычно речь идет о двух экземплярах: на каждую из сторон должно приходиться по одному подписанному оригиналу акта-допуска. Но если строительный объект подчиняется Инструкции по производству работ повышенной опасности (и таковые будут сопровождать выполняемые конкретной бригадой строительно-монтажные работы), то, помимо двух основных, необходимо будет подписывать и третий экземпляр акта. Он предоставляется в инспекцию по охране труда. И ссылаться необходимо при этом на Инструкцию РД 34.03.284-96.

Законодательная база

Акт-допуск представлен в Правилах по охране труда в строительстве от 1 июля 2020 года Минтрудом РФ. Это приказ №336. В случаях нарушения заказчиком предписанных обязательств и получения исполнителем серьезных травм в ходе производственного процесса, действуют административно-уголовные санкции по соответствующим российским кодексам.

Акт-допуск законодательная база

По юридической практике к решению спорных вопросов, связанных с актом-допуском и последствиями невыполнения обязательств сторон, привлекаются следующие нормативы: Трудовой кодекс РФ, ФЗ №125 «Об обязательном страховании…», «Технический регламент о безопасности зданий» №384, ФЗ №426 «О спецоценке труда», ФЗ №116 «О промышленной безопасности опасных объектов», ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Конституция РФ.

В целом, акт допуска – документ, без которого нельзя представить безопасный рабочий процесс на предприятии или строящемся объекте. Он призван гарантировать безопасность работника на месте строительных работ и урегулировать возникающие споры между работодателем и исполнителем по зоне ответственности и видам выполняемых работ.

Распределение ответственности

При составлении этого документа подразумевается, что есть строительный объект, находящийся в собственности одного юридического лица. И эта организация заключает договор с другим юридическим лицом о сотрудничестве. При этом, что касается момента соблюдения техники безопасности и охраны труда: всю ответственность за сохранность жизни и здоровья своих работников несет подрядная организация.

Таким образом, ответственным за выполнение мероприятий, описываемых в таблице акта, должен быть работник подрядной организации. Желательно, чтобы был назначен отдельный сотрудник, ответственный за соблюдение норм и правил по охране труда.

Содержание документа

Акт допуска должен удовлетворять интересы обеих сторон и следовать требованиям нормативных документов. При составлении необходимо подробно описывать следующие моменты:

1. Информацию о заинтересованных сторонах, подписывающих документ: должности, фамилии, имена, отчества.
2. Область осуществления работ. На момент подписания заказчик должен точно определить место проведения, площадь, характер работ. Если расположение определяется географическими координатами, к акту должна прилагаться карта местности со всеми необходимыми отметками.
3. Подробный перечень работ. Список составляется в соответствии с поставленной общей задачей. Если какой-либо пункт требует особого внимания, это необходимо прописывать. Обязательно указывается лицо, ответственное за выполнение работ и их качество.
4. Сроки. В акте допуска указываются временные рамки выполнения работ. Рекомендуется указывать конечные сроки, за нарушение которых могут выдвигаться претензии к подрядчику.
5. Техника безопасности. Условия, в которых будут работать подрядчики, прописываются в акте. Если они относятся к опасным, необходимо указать мероприятия по снижению риска — инструктажи, тренинги, тренировки. Все работники, привлеченные к работам, должны быть ознакомлены под роспись с каждым пунктом.
6. Подписи. Документ подписывают ответственные представители организаций, заключающих договор.

Справка! Акт допуска составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается обеими сторонами. Если работы предстоит выполнять в условиях повышенной опасности, составляется и подписывается 3 экземпляра документа.

Требования, предъявляемые к сотрудникам

Строительно-монтажные работы подразумевают следующее:

• Каждый из сотрудников подрядной компании должен получить допуск к выполнению этого вида работ.
• У работников должны быть пройдены предварительный и периодический медицинские осмотры, они должны иметь подтверждающие этот факт документы.
• Работники прошли обучение и инструктаж по охране труда.
• Каждый выполняющий строительно-монтажные работы в должной степени обеспечен средствами индивидуальной защиты.
• Средства индивидуальной защиты правильно применяются, соблюдаются оговоренные нормы и правила.

Если что-либо из этого не выполняется, то ответственным за несоблюдение является сотрудник подрядной организации.

Порядок заполнения и подписания

Акт подписывают представители обеих сторон — заказчика и подрядчика. Форма, текст документа определяется одной из сторон по договоренности. Вторая после изучения содержания свое согласие подтверждает подписью.

Как правило, содержание акта формирует принимающая сторона. Это закономерно, поскольку именно заказчик составляет перечень предстоящих работ, детально знаком с особенностями производства. В свою очередь подрядчики, с учетом своей специфики, дополняют перечень условий выполнения работ.

Внимание! Документ можно оформлять полностью в электронном виде либо заполнять форму от руки. Все данные, вносимые рукописно, должны быть легко читаемыми, без зачеркиваний и исправлений.

Что относится к зонам действия опасных производственных факторов

Для того чтобы сотрудники подрядной организации прошли в эти исключительно опасные участки, составляют наряд-допуск. Согласно 4.9 СНиП 12-03-2011 он будет актуален, если:

• Строительно-монтажные работы будут проводиться рядом с неизолированными токоведущими частями электроустановок.
• Если сотрудники будут выполнять свои обязанности вблизи неогражденных перепадов высоты в 1,3 м и больше.
• Если в помещении для работы будут возможны превышения предельно допустимых концентраций вредных и опасных для здоровья веществ.

Габариты этих мест оговариваются в приложении «Г» этого СНиП. В любом случае акт-допуск для производства строительно-монтажных работ является принципиально важным и необходимым документом при привлечении подрядной организации.

Охрана труда в строительстве

Министерство труда и социальной защиты России своим Приказом от 01.06.2015 № 336н разработало и ввело в оборот Правила по ОТ в строительстве.

Указанный документ является общеобязательным для исполнения всеми субъектами, осуществляющими:

• новое строительство;
• реконструкцию;
• расширение;
• текущий или капитальный ремонт;
• перевооружение.

Вышеназванные Правила довольно детально описывают мероприятия и действия, которые должен предпринять работодатель для наиболее полного обеспечения безопасных условий исполнения должностных обязанностей его сотрудниками.

Например, все мероприятия по охране труда и ТБ должны быть отражены в следующих разделах проектной документации на строительство или реконструкцию:

• проект организации строительства (ПОС);
• проект производства работ (ППР).

Более того, п. 16 Правил по ОТ в строительстве предусмотрена необходимость изготовления акта-допуска для производства строительно-монтажных работ на территории действующего производственного объекта. Данный документ оформляется до начала выполнения СМР на функционирующем предприятии.

Обязанность по составлению иных аналогичных формуляров поименованные выше Правила не предусматривают.

Следует отметить, что на территории Российской Федерации до сих пор не отменено и не прекратило действие Постановление Госстроя России от 23.07.2001 N 80 . Данным распорядительным документом введены в оборот СНиП 12-03-2001.

Пункт 4.6 вышеназванных норм и правил также предусматривает необходимость составления акта-допуска на выполнение СМР. Официальный бланк формуляра предложен в Приложении В.

Постановлением Госстроя от 17.09.2002 N 123 введены в оборот СНиП 12-04-2002, являющиеся второй частью системы безопасности труда в строительстве. В п. 3.5 данного документа прямо указано, что выполнение СМР возможно только при обязательном исполнении мероприятий по охране труда и ТБ, перечисленных в соответствующем акте-допуске.

Такие необходимые действия должны учитывать систему охраны труда, изложенную в ПОС и ППР на объект строительства.

Образец заполнения наряда-допуска на высотные работы

Форма разрешения содержит в себе много разной информации. Ее надо заполнять в двух экземплярах — оба передаются руководителю производственного процесса (подпункт Е пункта 28 приказа № 155н). Еще одна копия может понадобиться для заказчика услуг.

Разберемся, как заполнить документ.

На первой странице вписывают данные о:

• наименовании организации и подразделении (если такое деление имеется), которому предстоит выполнить задание;
• сроках действия разрешения;
• лицах, которые организуют процесс, и непосредственных исполнителях;
• месте выполнения, содержании и условии их производства;
• возможных рисках;
• ежедневном начале и окончании смены.

Ответственное лицо также указывает, какие системы безопасности используются. Желательно указывать полные наименования систем без сокращений, чтобы не возникало споров и придирок со стороны проверяющих органов.

После перечисления систем безопасности в пункте 1 надо прописать, какие материалы и инструменты необходимы для выполнения заданий. Пункты 2 и 3 документа предназначены для перечисления мероприятий, запланированных до начала и во время деятельности бригады. В последнем разделе указывают особые условия, если они имеются. Все эти данные подтверждаются подписью ответственного лица.

Разделы 5, 6, 7, 10 и частично 8 заполняются уже руководителем производственного процесса. Здесь отражается информация о проведенных инструктажах, подготовке мест, сведения о произведенных заменах в бригаде.

Пункт 9 заполняется, если есть необходимость согласовывать задания и порядок их исполнения с другой организацией.

Самый последний раздел (пункт 11) оформляется по завершении всей деятельности. Фактическое закрытие наряда-допуска осуществляется двумя лицами: руководителем работ и лицом, выдавшим разрешение на их проведение.

Заполненный пример

Что нужно знать

Акт-допуска на производство работ – это документ, где прописываются все ключевые условия, на которых будут производиться работы на объекте заказчика.

В нем же указываются меры, которые требуются для обеспечения безопасности лиц, выполняющих данные действия. По акту-допуску организация предоставляет какой-либо участок (с указанием его координат) для осуществления работ.

Руководство за их проведение принимает на себя технический персонал .

В акте должен быть прописан период выполнения работ, а также указан полный список мероприятий, которые направлены на обеспечение безопасности их производства.

Что касается таких мер, то они должны быть реализованы до того, как начнется выполнение работ. Данный документ имеет важную роль:

Во-первых, в нем прописаны все действия, которые должен выполнить подрядчик. Во-вторых, он служит ориентиром для определения ответственности сторон при нарушении условий соглашения.

Необходимые термины

Акт-допуска представляет собой документ, которым обладает важным значением для регулирования правоотношений между заказчиком и подрядчиком.

Он составляется в письменном виде и подписывается представителями сторон. Данный акт является не самостоятельным документам, а сопутствующим.

По этому соглашению подрядчик должен выполнить по указанию заказчика какую-либо работу и передать ее результат, а заказчик должен получить данный результат и оплатить за него определённую сумму.

Некоторые разновидности данного соглашения регулируются специальными нормами ГК РФ.

С какой целью формируется

Акт-допуска к производству работ содержит в себе все ключевые условия, которые учитываются при их выполнении на объекте заказчика.

Он определяет полный список тех действий, которые реализуются подрядчиками и сроки их выполнения. Таким образом стороны оговаривают все важнейшие условия для производства работ.

Благодаря акту-допуску разрешаются многие спорные ситуации. Он позволяет разграничить между сторонами при нарушении условий соглашения.

Также акт выступает в качестве документального доказательства при судебном разрешении спора. Кроме того, именно в нем прописываются все мероприятия, которые служат для обеспечения безопасности производства.

Они указываются в виде таблицы. В ней определяются сроки исполнения каждого мероприятия, а также лица, ответственные за их реализацию. Следует отметить, что данные действия выполняются до начала самих работ.

Действующие нормативы

В законодательстве отсутствует такое понятие, как «акт-допуска к производству работ», но оно встречается в отраслевых нормативных актах.

Именно в п.16 данных правил отмечено, что перед тем, как начнутся строительные операции на производственном объекте, руководитель должен создать акт-допуск для производства строительно-монтажных работ.

Более того, в данных правилах приведен бланк этого документа (Приложение №1).

В этом же приказе указано, что руководитель производственного объекта должен обеспечить реализацию мероприятий по охране труда, а также проконтролировать выполнение отдельных действий участниками строительного производства.

В данных правилах содержится и иное понятие «наряд-допуск». Эти документы имеют ряд одинаковых характеристик, но есть между ними и существенное различие.

В соответствии с п.20 данных Правил наряд-допуск предоставляется при выполнении в зонах, где имеются опасные производственные факторы.

Причем важное уточнение, что их образование не должно быть следствием характера самих работ. Понятие наряд-допуск можно встретить и в иных нормативных актах.

Как правило, акт подписывается следующими лицами:

Форма наряда-допуска для строительных работ, работ на высоте и с электроустановками также определена на подзаконном уровне — приказами Министерства труда и социальной защиты РФ №155н, 328н, 336н.

Соблюдение формы, утвержденной на федеральном уровне, позволит применять данный документ для подтверждения юридически значимых фактов.

Порядок оформления

Для того чтобы документ был признан в качестве легального, необходимо указать в нем следующую информацию:

Строительно-монтажных работ

В пункте 16 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ №336н от 2020г. определено, что акт-допуска для производства строительно-монтажных работ заполняется перед началом строительного производства.

В приложении №1 к Правилам приведена форма такого документа. В акте указывается информация о работах, сроках их исполнения, мерах безопасности и пр.

Он позволяет разрешать конфликтные ситуации между сторонами при нарушении условий соглашения. Кроме того, с его помощью можно их избежать.

Случается, что заказчик и подрядчик не понимают друг друга. Акт позволяет в полной мере отразить на бумаге всю ключевую информацию.

Такой наглядный документ разрешает многие вопросы в процессе взаимодействия подрядчика и заказчика. Акт-допуска необходимо разграничивать от наряда-допуска.

Последний передается тогда, когда реализация работ производится в зонах функционирования опасных факторов, которые возникают не из-за специфики выполняемых работ.

В электроустановках

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ N 328н утверждена форма наряда-допуска при работе в действующих электроустановках. Эта деятельность связана с повышенной опасностью, поэтому акт-допуска не оформляется.

В Приложении №7 к данному приказу содержится бланк наряда-допуска. В нем должны быть отражены следующие сведения:

На высоте

Правила охраны труда при работе на высоте утверждены В п.21 данного документа определено, что до начала работ руководитель должен оформить наряд-допуск.

При работе на высоте не оформляется акт-допуска, а заполняется именно наряд. Это связано с теми же причинами, что мы рассмотрели ранее, применительно к работе с электроустановками.

Работать без наряда-допуска можно только в нестандартных ситуациях. Например, при устранении последствий аварии или в целях ее предупреждения, а также если существует угроза для жизни работников.

Наряд-допуск содержит следующую информацию:

• локализация производства работ;
• список действий, которые выполняются подрядчиком;
• условия реализации работ;
• момент старта и завершения;
• состав бригады, которая допускается к выполнению работ;
• лица, которые несут ответственность за выполняемые действия.

Если на территории действующего предприятия

При производстве работ на территории действующего предприятия применяются те же правила, что мы рассмотрели ранее.

В соответствии с п.17 приказа №336н от 2020г. при выдаче акта допуска для производства работ на территории организации работодатель должен совместно с каждым привлекаемым по договору юридическим и физическим лицом:

Заполненный пример

Особые указания по формированию наряда-допуска имеются в приложении №7 Приказа № 328н. В остальных случаях такие уточнения не делаются.

Итак, при заполнении наряда-допуска необходимо придерживаться следующих правил:

• записи делать разборчиво;
• нельзя писать карандашом и делать исправления;
• даты указываются в виде числа, месяца и двух последних цифр года;
• если строк в таблице недостаточно, то можно прикладывать дополнительный бланк (об этом делается указание на основном бланке).

Данные правила применимы и к акту-допуску к строительно-монтажным работам, и при оформлении наряда-допуска на производство работ на высоте.

Следует отметить, что те образцы, которые приведены в приказах, рассмотренных ранее, являются лишь рекомендованными. Стороны могут оформить акт-допуска по собственному усмотрению.

Тем не менее, следует ориентироваться именно на те образцы, которые разработал законодатель. В них в полной мере указана вся необходимая информация.

Например, в акте-допуска на строительно-монтажные работы надо, чтобы были сведения о представителях сторон, перечне работ, мероприятиях по обеспечению их безопасности, индивидуальных признаках производственного объекта, времени начала и завершения работ, а также подписи сторон.

В заключение хотелось бы отметить, что законодатель определил основные действия, которые должны быть предприняты работодателями, руководителями работ, заказчиками и подрядчиками для обеспечения безопасности трудовой деятельности работников.

Их выполнение позволяет избежать неблагоприятных ситуаций (аварий, несчастных случаев).

Кроме того, акт-допуска и наряд-допуска еще и регулируют гражданские отношения между заказчиком и подрядчиком, помогая решать спорные ситуации при нарушении условий соглашения.

На сегодняшний день правовые акты по охране труда включают в себя большой связанных с повышенной опасностью. Все они предполагают высокий риск возникновения различного рода производственных происшествий, которые несут в себе угрозу жизни и здоровью работников.

Разработка порядка проведения работ повышенной опасности

может существенно отличаться от предприятия к предприятию по той причине, что каждое из них имеет свою индивидуальную специфику. В связи с этим особое внимание привлекает состояние дел в строительном секторе. Именно там по данным ГИТ и ФСС чаще всего фиксируются нарушения требований безопасности и охраны труда, вследствии чего значительно возрасло число несчастных случаев, повлекших за собой травмы и смерть пострадавших.

Перед вступлением на объект выполнения строительных работ, ключевым этапом по обеспечению безопасности является оформление акта-допуска.

Акт-допуск

оформляется в случае, когда заказчик собственноручно передаёт территорию в ответственность субподрядчика. Последний, согласно акту-доступа, обязуется выполнить на отведенном участке необходимый объем работ в течении прописанного срока.

Согласно СниП 12-03-2001 « », приступая к работам, юридическое лицо, ответственное за проведение работ (субподрядчик) на территории заказчика обязуется:

• Соблюдать законодательство об охране труда, выполнять все установленные требования по планированию и осуществлению безопасного производства работ;
• Составить и утвердить , содержащий список опасных видов работ, которые предстоит выполнить на отведенном заказчиком объекте.

• Любые работы на объекте проводить только на основании подписанного акта-допуска
  , в установленных случаях на основании
  наряда-допуска
  .

В связи с этим у многих возникает вопрос — зачем нужен наряд-допуск

и чем он отличается от
акта-допуска?
Оба документа созвучны и в них освещаются основные принципы и положения, направленные на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, а также все то, что должен и не должен знать, и делать работник для того, чтобы обеспечить свою личную безопасность и безопасность окружающих.

В случае c нарядом-допуском, опасные работы могут производится не обязательно на территории заказчика. Этот документ позволяет на законных основаниях осуществлять запланированные работы, в зоне действия опасных производственных факторов, которые могут возникнуть независимо от характера производимых работ.

Оформление наряда-допуска

производится непосредственно перед выполнением запланированных работ, уполномоченным на это должностным лицом организации. По форме эта бумага представляет собой письменное распоряжение, в котором обязательно фигурируют имена и фамилии лиц, участвующих в работах, место и время проведения, а также моменты, касающиеся организации безопасности на рабочем месте. Документ действует в течении определенного времени, которое зависит от характера осуществляемой деятельности. В случае необходимости, срок действия документа может быть продлен. Правом продления срока действия наряда-допуска обладает лицо, осуществляющее ее выдачу в соответствии с установленным законодательством. Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах, один из которых передается лицу, отвечающему за производство указанных в документе работ. Второй экземпляр остается у лица, осуществляющего его выдачу. Выдача, продление, возврат, а также другие манипуляции с подобными документами регистрируются в специальных журналах учета нарядов-допусков. Помимо наличия печати организации и точной нумерации страниц, журнал должен быть хорошо прошнурован, а все записи должны вестись в соответствии с установленным порядком. Срок хранения журнала составляет 6 месяцев с момента последней записи.

Центр охраны труда и правового информирования оказывает услуги по разработке всей необходимой документации по охране труда для строительного объекта любой сложности, в перечень документации входят:

• Перечень работ повышенной опасности, проводимых в рамках выполнения строительно-монтажных работ на объекте строительства;
• Порядок проведения работ повышенной опасности, включая формы акта-допуска, наряда-допуска, журнал учета нарядов-допусков;
• Инструкции по охране труда по видам выполняемых работ и профессий;
• Программы инструктажей по охране труда, журналы и приказы по ОТ, ПБ;
• Нормы выдачи СИЗ;
• Списки на обязательные медосмотры работников;
• Обучение и получение удостоверений установленного образца для руководителей и ответсвенных лиц.

Отечественная система охраны труда (ОТ) охватывает все сферы хозяйственной деятельности предприятий. Не является исключением и строительство зданий, сооружений, иных объектов. Российский законодатель разработал комплекс мер по безопасности труда в этой отрасли, среди которых особое место занимает акт-допуск для производства строительно-монтажных работ.

Кто может выдать наряд-допуск

Выдает разрешение работник с третьей группой допуска по безопасности работ на высоте — лицо, наиболее опытное и квалифицированное и уполномоченное на составление наряда приказом работодателя. Он же может быть ответственным за исполнение заданий и входить в бригаду.

Согласно п. 28 приказа № 155н, должностные лица, которые выдают разрешения, должны:

• утвердить мероприятия, необходимые для обеспечения безопасности;
• назначить ответственного руководителя и ответственного исполнителя;
• определить, сколько разрешительных документов надо выдать;
• уточнить в них места производств, конкретный перечень задач, используемое оборудование;
• выдать руководителю производственного процесса два экземпляра наряда-допуска и зафиксировать это в специальном журнале учета (рекомендуемый образец в приложении № 7 к приказу);
• ознакомить его с проектно-технологической документацией, схемой ограждения;
• осуществлять контроль за выполнением мероприятий по безопасности, предусмотренных нарядом;
• принимать по завершении закрытый наряд-допуск, вписать данные в журнал учета.

>Образец наряда-допуска на работы на высоте

Бланк наряда допуска для работы на высоте