Указания по заполнению наряда-допуска (далее - наряд) на производство работ повышенной опасности (2018 год.)

Для чего требуется наряд-допуск

На выполнение подобных процессов нужен специальный документ – наряд-допуск. Он содержит конкретные производственные задачи, определяет исполнителей, ответственных лиц, время, место и условия проведения работ.

Наряд-допуск оформляется на бригаду рабочих. После ознакомления с условиями труда и инструктажем по охране труда документ закрепляется подписью каждого сотрудника, затем подписывается ответственным за проведение работ (мастером). Образец наряда-допуска на выполнение работ с повышенной опасностью выглядит следующим образом.

В переходе от ручного подписания наряда-допуска к электронному есть существенные плюсы:

для подрядных организаций – возможность готовить комплекты документов удалённо, благодаря чему исключаются потери времени и затраты на транспортировку с действующих рабочих объектов;
для лиц, ответственных за составление документа – быстрое согласование;
для исполнителей – сокращение времени на оформление.

Время оформления наряда-допуска в электронной форме существенно сократится, только если правильно организовать процессы. Поэтому в качестве нового инструмента подписания мы решили рассмотреть электронные идентификационные ключи.

Для чего необходим наряд-допуск и кем он выдается?

Перед началом монтажа или строительства на территории определенной организации, субподрядчик и административный аппарат фирмы, сооружающей (эксплуатирующей) данный объект, обязаны предварительно оформить допуск.

Арендодатель или основной подрядчик при выполнении действий на производственной территории, при которых задействуются арендаторы или субподрядчики обязан:

составить совместно с ними достоверный график исполнения совмещенных действий, обеспечивающий полный контроль над безопасностью в период проведения работ, обязательный для всех предприятий и лиц на этой территории;
обеспечить исполнение общих для всех компаний мероприятий по охране труда и согласованность действий арендаторов и главных субподрядчиков в части проведения мероприятий по охране и полной безопасности труда, согласно разработанному графику и допуску проведения совмещаемых работ.

Наряд-допуск выписывается руководителю работ уполномоченным лицом, согласно приказу руководителя предприятия.

Руководитель работ в свою очередь проводит инструктаж с исполнителями организации с соответствующей обязательной записью в наряде-допуске.

Для проведения определенных работ на территории зон, находящихся под охраной, документ выдается согласно письменному разрешению компании – владельца данного объекта. Период действия документа – срок, необходимый для исполнения обязательств в полной мере.

Заработная плата сотрудников любой организации формируется с учётом многих факторов. Одним из них является прожиточный минимум. Информация о том, что это такое – в данной статье.

При возникновении в процессе монтажа или сооружения непредвиденных обстоятельств, не предусмотренных данным документом, производственные работы следует моментально прекратить и допуск аннулировать. Продолжение работ возможно только после соответствующего оформления нового допуска.

Определение понятия наряд-допуск.

Допуск на работы повышенной опасности

При осуществлении монтажно-строительных работ на территории действующей организации две стороны – подрядчик и заказчик должны в обязательном порядке составить акт-допуск.

При этом ответственность за надлежащее исполнение, указанных в акте мероприятий несет каждая сторона в отдельности.

В наряде и акте указываются пределы опасной зоны.

К заведомо опасным факторам относят:

территорию, расположенную возле строящихся сооружений;
участки передвижения транспортных средств, перемещения оборудования и их частей;
места, в которых осуществляется перемещение грузов посредством кранов.

Осуществление работ, предусматривающих повышенную опасность, допускается только при наличии специальных технологических карт или соответствующего проекта выполнения работ, содержащих перечень необходимых мероприятий по обеспечению полной безопасности монтажников.

При создании собственной компании необходима её регистрация. Публикацию на тему: “как зарегистрировать ООО самостоятельно” – читайте по ссылке.

Выполнение определенных работ на высоте с оформлением специального допуска

Перед тем, как приступить к проведению работ на высоте, работодатель должен составить и утвердить список работ, осуществляемых на высоте согласно наряду-допуску.

В данном перечне отражаются все работы на высоте, исполняемые на нестабильных рабочих местах.

Что следует отнести к работам на высоте?

К работам данного типа, при которых предусмотрено оформление акта-допуска, относятся следующие виды труда, при котором:

есть риск, связанный с возможностью внезапного падения с высоты более 1,8 метра;
работник поднимается на высоту свыше 5 метров или спускается с высоты более 5 метров, по вертикальной плоскости, с углом наклона более 75 градусов;
есть риск, связанный с падением специалиста с высоты менее 1,8 метра, в том случае если работы проводятся над сложными механизмами или машинами, различными выступающими предметами и водой.

Регистрация ИП требует повышенного внимания, очень важно вовремя собрать все справки и другие бумаги. Полный перечень документов для регистрации ИП есть здесь.

Кому выдается допуск?

Данный документ необходим большинству строительных специальностей, таким как:

каменщикам и монтажникам;
облицовщикам и молярам;
столярам и плотникам;
антенщикам и кровельщикам.

Работы на высоте также выполняет большинство специалистов рекламных компаний. Спасатели МЧС и подразделения силовых структур. Следовательно, практические все специалисты производства сталкиваются с необходимостью работы на высоте.

Общие требования к наряду-допуску.

Можно ли переводить наряд-допуск в e-форму?

Обратимся к Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 года № 485 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных‚ огневых и ремонтных работ»:

4.2.16. Записи в наряде-допуске на проведение ремонтных работ должны быть четкими и читаемыми. Допускается заполнение наряда-допуска с использованием персонального компьютера. Не допускается заполнение наряда-допуска карандашом. Исправления в тексте и подписи ответственных лиц с использованием факсимиле и их ксерокопии не допускаются.

Возможность использования ЭП при согласовании нарядов-допусков на проведение ремонтных работ устанавливается внутренними документами эксплуатирующей организации в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Допускается оформление и регистрация наряда-допуска на проведение ремонтов в e-виде. Но для того чтобы электронная форма наряда-допуска на производство работ повышенной опасности соответствовала всем требованиям, необходимо исключить возможность несанкционированного изменения информации в наряде-допуске на проведение ремонтных работ, и обеспечить условия хранения наряда-допуска на проведение ремонтов в течение одного года со дня его закрытия.

Таким образом, заполнение наряда-допуска в электронной форме допускается.

Инструкция по заполнению наряда-допуска на производство работ повышенной опасности

Вверху документа посередине строки пишется его наименование и обозначается суть, а также вписывается номер по внутреннему документообороту.
Затем указывается полное наименование организации, сотрудники которой проводят работы повышенной опасности, а также структурное подразделение, к которому они относятся.
Далее вносится дата написания наряда, а также дата, до которой он действителен (обычно это один и тот же день, в противном случае, наряд допуск нужно продлевать).
Указываем точное время проведения работ (тут нужно вписать часы и минуты их начала и окончания).
Следующим шагом в наряд допуск вносятся сведения о всех работниках, принимающих участие в рабочем процессе. Сначала указываются фамилия и инициалы ответственного руководителя работ и ответственного исполнителя. Затем вписывается наименование работ. Если их несколько, то лучше внести сюда таблицу или же указать все работы отдельными пунктами.
После этого в специальную таблицу вносятся непосредственные исполнители, которые должны поставить напротив своих фамилий подписи о прохождении инструктажа. Здесь же нужно поставить дату инструктирования.

Под таблицей вписывается должность, фамилия, имя, отчество сотрудника, который провел инструктаж.

В следующую часть документа вносятся сведения об объекте (здесь надо указать его наименование объекта и фактический адрес)
Далее следует вписать содержание работ (четко и достаточно емко), условия проведения (т.е. те условия, которые должны соблюдаться для обеспечения безопасности на рабочем месте), а также примененные способы дополнительной защиты (обычно здесь идут сведения об индивидуальных мерах безопасности).
Затем в наряд-допуск вносятся сведения о факторах, которые могут помешать рабочему процессу или каким-либо неблагоприятным образом повлиять на него.

После внесения всей вышеозначенной информации, наряд-допуск должен подписать сотрудник, отвечающий за подготовку рабочего места к проведению работ. Здесь должна быть указана его должность, фамилия, имя и отчество.

После того, как все работы будут благополучно окончены, в документе надо зафиксировать факт их завершения, таким образом закрыв наряд-допуск. Далее под документом должны поставить свои подписи ответственные лица.

Можно ли фиксировать прохождение инструктажа с помощью ЭП

Согласно абзацу 8 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Статья 225 ТК РФ устанавливает, что все работники, в том числе руководители организаций, и работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях — в наряде-допуске на производство) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего и даты проведения инструктажа.

Согласно статье 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП), признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и применяется в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе».

Таким образом, фиксацию прохождения инструктажа с помощью ЭП считаем возможным.

Типовой перечень работ с повышенной опасностью

Выполнение работ с повышенной опасностью значит, что требования по охране труда должны соблюдаться особенно тщательно.

Типовой перечень работ с повышенной опасностью установлен в приложении к Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда. В них включают следующие работы:

Работы в пределах зон с постоянно действующими опасными производственными факторами.
Разборка зданий и сооружений.
Работы с подвесных люлек и рабочих платформ мобильных подъемных рабочих платформ.
Земляные работы на участках с патогенным заражением почвы.
Работы в зонах действия токов высокой частоты, электростатического и электромагнитных полей, с применением лазеров.
Огневые работы (электросварочные, газосварочные, газорезочные, паяльные и другие работы, связанные с открытым огнем), а также техническое обслуживание, испытание и ремонт используемого при проведении указанных работ оборудования.
Термическая обработка металлов.
Работа в действующих электроустановках и на воздушных линиях связи, пересекающих линии электропередачи и контактные провода или расположенных с ними на одних опорах.
Строительные, строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы.
Работы в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газопроводов и других подземных коммуникаций, а также складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов.
Работы в зданиях или сооружениях, находящихся в аварийном состоянии.
Работы, связанные с прокладкой и монтажом кабелей в траншеях и подземных коммуникациях.
Работы с применением ручных пневматических и электрических машин и инструмента (кроме пневматического инструмента, используемого при механосборочных работах на конвейерах сборки).
Производство стекла и стеклоизделий.
Производство и применение химических волокон, стекловолокон и изделий из них, асбеста, мастик на битумной основе, стекловаты, шлаковаты, перхлорвиниловых, бакелитовых и тому подобных материалов.
Производство изделий из пластических масс и резины.
Работы, выполняемые с применением токсичных, взрыво- и пожароопасных материалов при подготовке поверхностей к окрашиванию, окрашивании, сушке и обработке окрашенных поверхностей.
Работы антикоррозийные.
Эксплуатация, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, самоходных сельскохозяйственных машин и гусеничных тракторов.
Кузнечно-прессовые работы.
Обработка металлов резанием с использованием металлообрабатывающего оборудования.
Работы с абразивным и эльборовым инструментом.
Работы, связанные с получением проката, а также отливок из металлов и их сплавов.
Работы с применением пиротехнического инструмента и оборудования.
Работы по тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.
Работы по нанесению покрытий на детали и изделия.
Лесозаготовительные работы.
Деревообрабатывающее производство.
Производство, хранение, транспортирование и применение пестицидов, агрохимикатов и гербицидов.
Кровельные и другие работы на крыше здания.
Работы водолазные.
Гашение извести.
Работы с пескоструйными и дробеструйными аппаратами и установками.
Работы по нанесению бетона, изоляционных и обмуровочных материалов методом набрызгивания и напыления.
Подземные и открытые горные работы (в шахтах, в рудниках, при строительстве тоннелей и станций метрополитенов, коллекторов и подземных сооружений специального назначения, при разработке полезных ископаемых).
Работы с опасными веществами (воспламеняющимися, окисляющимися, горючими, взрывчатыми, токсичными, высокотоксичными).
Эксплуатация, испытания и ремонт агрегатов и котлов, работающих на газе, твердом и жидком топливе, другого теплоэнергетического оборудования, а также трубопроводов пара и горячей воды.
Эксплуатация, испытания и ремонт сосудов, работающих под давлением.
Работы по испытанию, наладке, эксплуатации и ремонту пассажирских и грузовых лифтов и эскалаторов.
Эксплуатация, ремонт и техническое обслуживание грузоподъемных кранов, мобильных подъемных рабочих платформ и других грузоподъемных машин и механизмов.
Работы, выполняемые с использованием грузоподъемного оборудования, и погрузочно-разгрузочные работы с применением средств механизации.
Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт компрессорных и холодильных установок, а также насосно-компрессорных установок, перекачивающих сжиженные углеводородные газы.
Монтаж, эксплуатация и ремонт систем газоснабжения и магистральных трубопроводов, газопроводов, технологических трубопроводов газонаполнительных станций, газораспределительных пунктов, монтаж и сварка подземных, наружных и внутренних газопроводов, подключение к действующему газопроводу вновь смонтированных газопроводов, монтаж и эксплуатация средств электрохимической защиты подземных газопроводов, техническое обслуживание газового хозяйства и другие газоопасные работы.
Работы по добыче, транспортированию и переработке нефти, газа и конденсата.
Работы в охранных зонах действующих газопроводов.
Производство, хранение, использование, погрузка, транспортирование и выгрузка взрывопожароопасных и токсичных химических веществ.
Работы с радиоактивными веществами и оборудованием, содержащим радиоактивные вещества.
Измерительные работы в радиационной зоне.
Работы с ядовитыми, канцерогенными, токсичными и другими вредными веществами, а также по дезактивации, дезинсекции, дератизации и дезинфекции помещений.
Эксплуатация циклотронов, бетатронов, установок ионного легирования, рентгеновских аппаратов медицинского и промышленного применения, а также приборов и устройств, излучающих электромагнитное и другое излучение.
Работы с инертными газами, кислотами, щелочами, ртутью, хлором, свинцом, их соединениями, редкоземельными металлами.
Производство и применение биопрепаратов.
Работы по строительству подземных сооружений специальными способами (цементация и химическое закрепление грунтов и фундаментов, забивка свай, искусственное замораживание грунтов и водопонижение, продавливание тоннельных конструкций под дамбами, сооружениями, магистралями и водоемами и другие).
Геолого-маркшейдерские работы.
Сейсморазведка и электроразведка.
Размывание пород с использованием гидромониторов и других средств механизации.
Работа в замкнутых пространствах (колодцах, шурфах, котлованах, бункерах, камерах, резервуарах и подземных коммуникациях), а также под водой и в траншеях на глубине более двух метров.
Работы на высоте.
Обслуживание распашных ворот и ворот с механическим приводом.
Работы по изготовлению и применению пиротехнических изделий.
Работы огневых расчетов с противоградовыми, порошковыми зарядами и пусковыми установками метеоракет.
Обслуживание отдельных видов животных (быков, собак, кабанов, жеребцов и других), работа с дикими зверями.
Работы в службах движения, пути, подвижного состава, тоннельных сооружений, сигнализации и связи метрополитенов.
Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт подвижного состава и сооружений железнодорожного транспорта, городского электрического транспорта.
Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт центрифуг, транспортеров, аспирационных и пневмотранспортных систем.
Работы, выполняемые на воде и над водой, на морских и речных судах, на переправах (ледовых, паромных, лодочных).
Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт летательных аппаратов.
Работа цирковых артистов и каскадеров.
Работа в инфекционных, туберкулезных и психоневрологических организациях здравоохранения, а также при контакте с микроорганизмами, возбудителями инфекционных болезней и СПИДа.
Работы по отлову собак, других животных.
Аварийно-спасательные работы, тушение пожаров, ликвидация последствий паводков и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Работы по эксплуатации, обслуживанию и ремонту водопроводно-канализационных сооружений и сетей.
Работы по эксплуатации и ремонту оборудования и машин для стирки и сушки белья инфекционных больных, специальной одежды, загрязненной радиоактивными веществами, пунктов захоронения радиоактивных отходов.
Охрана объектов любых форм собственности.
Земляные работы, выполняемые в зоне размещения подземных коммуникаций.
Работы по приемке, хранению и отгрузке нефтепродуктов.
Сельскохозяйственные, лесохимические, лесохозяйственные, строительные работы, выполняемые на территориях, загрязненных цезием-134, -137 свыше 5 Kи/кв. км.
Работы в зоне опасного (свыше установленных предельно допустимых уровней) действия ультразвукового, инфразвукового, электромагнитного и других полей.
Буровые и геологоразведочные работы.
Эксплуатация, обслуживание и ремонт дорожных, строительных, землеройных машин и механизмов.
Работы, выполняемые в полярных районах Земли.
Выполнение работ с использованием методов промышленного альпинизма.

Эргономичное решение задачи электронного подписания

Представьте, что вся бригада собирается в одном помещении, оснащённом отдельным персональным компьютером с подключенным к нему считывателем электронных ключей.

После прослушивания инструктажа сотрудники по очереди подходят к считывателю и прикладывают электронные идентификационные ключи — в системе фиксируется информация о подписании документа каждым из них. После этого документ таким же образом подписывается мастером и отправляется подрядчику.

Технически «подписание» выражается в формировании в системе множества усиленных неквалифицированных электронных подписей (УНЭП) работников и усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) мастера.

Усиленная электронная подпись (а не простая) была выбрана по двум причинам:

Наряды-допуски применяются для обеспечения безопасности труда, поэтому их правильное оформление, соблюдение предписаний и проведение инструктажа бригады рабочих являются важным для работодателя.
Документ будет участвовать в электронном обмене между организациями (заказчиком и подрядчиком), поэтому требуется закрепить его юридическую значимость.

Можно ли отправлять документ подрядчику только с подписью мастера

В случае с применением работниками УНЭП для подписания наряда-допуска работодателю необходимо предусмотреть внутренний порядок ее использования и соблюсти требования статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

При обмене нарядами-допусками с подрядчиком необходимо определить в двухстороннем соглашении, что наличие УКЭП мастера гарантирует наличие УНЭП работников о том, что они прошли инструктаж. Дополнительно в соглашении стоит предусмотреть для исключительных ситуаций, что подрядчик вправе запросить полную информацию о подписании наряда-допуска, предоставить такую информацию можно, выгрузив документ со всеми файлами ЭП из системы.

В описанной схеме получение подрядчиком наряда-допуска без НЭП работников об инструктаже считаем некритичным, достаточно указать данные работников.