Как проводится целевой инструктаж по охране труда?

Что включает в себя определение целевого инструктажа

Проведение целевого инструктажа по охране труда (ЦИ) требуется в редких случаях, перечисленных в п. 2.1.7 Порядка обучения по охране труда, утвержденного Постановлением Минтруда № 1/29 от 13.01.2003, а также п. 8.10 ГОСТ 12.0.004-2015. Сюда отнесены:

• разовые трудовые обязанности;
• массовые мероприятия (субботник, тимбилдинг на корпоративе, переезд в другой кабинет или офис и пр.);
• участие в ликвидации последствий аварий или стихийных бедствий.

Какие трудовые функции в организации будут отнесены к разовым, определяется руководством. В частности, в Инструкциях по охране труда РЖД к таковым отнесена трудовая деятельность, которая выполняется «…по заданию руководителя и не связана с прямыми должностными обязанностями…» (см. Инструкции по охране труда на желдортранспорте).

Примерные вопросы, которые необходимо затронуть в ходе целевого инструктирования

Когда проводится целевой инструктаж по охране труда, необходимо осветить следующие моменты:

— инвентарь: перечень необходимых инструментов, требования к ним, порядок их подготовки к выполнению работ, приемы их безопасного использования, приведение их в порядок после окончания работ; — перечень необходимой одежды, обуви, СИЗ; — подготовка рабочего места к началу работы, ее приостановке (на обед, если нужно отлучиться) и завершению; — порядок выполнения коллективных работ, зона ответственности каждого члена группы, безопасная последовательность действий; — приемы безопасного выполнения работ (порядок поднятия и переноски тяжестей, правильные схемы строповки и др.), обращения с оборудованием, материалами, инвентарем; — что делать в нештатных ситуациях, как понять, что ситуация является нештатной.

Длительность целевого инструктирования не регламентируется.

Периодичность проведения целевого инструктажа по охране труда

В отличие от других типов инструктирования, целевой инструктаж невозможно отнести к регулярным (п. 2.1.7 Постановления 1/29), поскольку трудовые функции, непосредственно перед которыми его необходимо проводить, скорее относятся к форс-мажорным. Но даже для сотрудника МЧС можно найти что-то, что не входит в его основные обязанности. Опишите в инструкциях по охране труда для каждой должности те функции, при выполнении которых обязателен этот вид инструктирования. Любой сотрудник, которому может быть вверено исполнение этих функций, должен пройти целевой инструктаж.

Кто должен провести целевой инструктаж?

Этот вид инструктажа производит непосредственный руководитель запланированных работ. Именно этот человек обязан контролировать последующее выполнение работ, а в конце должен будет принять готовую работу. Ему лучше всех известны требования к безопасности при выполнении данных задач.

Таким человеком может быть начальник подразделения, мастер, прораб, инструктор по охране труда, преподаватель и др. – главное, чтобы он сам в свое время успешно прошел обучение по основам охраны труда, что документально зафиксировано в Журнале регистрации или других учетных документах.

Программа обучения

Для каждого предприятия и вида трудовой деятельности требуется свой целевой инструктаж, порядок проведения и оформления которого может быть определен в отраслевых нормативных актах. В частности, подробности такого обучения административного персонала по электробезопасности можно посмотреть в п. 10.9 Приказа Минтруда № 328н от 24.07.2013. Для выполнения погрузо-разгрузочных работ примерные требования к программе перечислены в п. 15.5 СанПиН 2.2.3.1384-03. Если таковые отсутствуют, можно опереться на Программу первичного инструктирования, приведенную в Приложении Б.2 ГОСТа 12.0.004-2015, и составить ее самостоятельно, а затем утвердить приказом по компании.

Необходимая документация

Предусмотрено документальное отражение проведения инструктирования в журналах, индивидуальных карточках, наряде-допуске.

1. Журнал инструктажа. Его заполняет ответственное лицо. Журнал хранится в отделе кадров. Он может быть стандартным или изготовленным самостоятельно. Должен быть пронумерован, подписан, прошит, заверен подписью руководителя, печатью. На титульном листе указывается организация, личные данные лиц, проводивших обучение, дата начала и завершения его заполнения.

О каждом, проходящем инструктаже (будь то целевой, внеплановый, вводный и др.), в журнале должны присутствовать следующие сведения (информация):

• ФИО, дата рождения, занимаемая должность;
• название отдела (подразделения);
• тема;
• дата проводимого инструктирования;
• сведения об инструкторе (ФИО, должность);
• необходимые подписи.

Информация должна быть полной и разборчивой. В журнале регистрируются все виды инструктажей. Инструктируемые лица ставят свои подписи, так же, как и тот, кто проводит его.

Составляется соответствующий протокол о проверке знаний. Она может быть проведена комиссией в составе 3 человек. Целевые инструктажи по охране труда могут регистрироваться и в отдельном журнале.

1. Личные карточки инструктируемых (на усмотрение руководства организации). В них, кроме темы инструкций, отражаются итоги контроля знаний конкретного лица.
2. Наряд-допуск (разрешительный документ).

Наряд-допуск на работы ПО

В ряде случаев необходимо оформить наряд-допуск, по которому проводится целевой инструктаж; причины проведения и порядок его оформления диктуются повышенной опасностью выполняемых работ. Какого-то законодательного акта, в котором есть перечень нарядов-допусков, не существует. Но каждая форма наряда-допуска утверждена отраслевыми правилами по ОТ. Свои наряды-допуски есть для огневых (ПОТ РО 14000-005-98), газоопасных (РД 34.03.201-97) и подобных видов работ. В них перечислены сроки, объемы, состав исполнителей работ и меры охраны труда и техники безопасности, которые должны соблюдаться в процессе.

Порядок документирования

В отличие от других видов инструктажей при целевом необходимо обязательное указание причины для проведения. Данный факт вносится в необходимую документацию. К ней относятся журнал регистрации, а также личная карточка сотрудника.

Пример личной карты

Законодательными органами предусмотрено свободное ведение представленных документов. Единственные требования, которые указаны: обязательно, чтобы журнал был в прошитом виде и имел нумерацию листов. Титульный лист должен иметь официальную печать предприятия.

Остальные страницы должны содержать данные о занимаемой должности, паспортные данные сотрудника. Указываются дата проведения ознакомления, причина. Обязательно наличие подписей каждого из участников мероприятия.

После оформления всех процедур карточка и журнал возвращаются на хранение в установленные места (архив или службу по охране труда).

Где фиксируется проведение целевого инструктажа с работниками

Даже если оформляется наряд-допуск, в котором проставляется отметка о прохождении инструктирования, в компании должен существовать отдельный журнал. Форма его рекомендована в Приложении А.6 ГОСТа 12.0.004-2015. Если у вас возникают сложности с заполнением, ознакомьтесь с образцом.

Для тех случаев, когда наряд-допуск не оформляется, в графе № 5 журнала прописывается вид работ, которые будут выполняться.

Журнал для данного вида обучения, так же как и журнал вводного инструктирования, оформляется отдельно, в соответствии с п. 2.1.3 Постановления Минтруда 1/29. Существует мнение, высказанное Госинспецией труда на сайте онлайнинспекция.рф, что при наличии наряда-допуска в журнал запись не вносится. Но в проверочном листе № 28, утвержденном Приказом Роструда от 10.11.2017 № 655, наличие или отсутствие такого журнала фиксируется.

Программа целевого инструктажа

Поскольку целевой инструктаж вызван определенными обстоятельствами, то и содержание его определяется, исходя их них. Как правило, в любом случае нужно ознакомить сотрудников с безопасными способами выполнения возлагаемых на них обязанностей. А вот какими именно будут эти способы и конкретно трудовые функции, зависит от цели конкретного инструктажа. Например, если речь идет о работах, связанных с ликвидацией послепожарных последствий, работники должны узнать, как обходиться с не до конца погасшими очагами возгорания и т.п. При изложении нужны будут конкретные примеры правильных действий.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Целесообразно иметь на фирме внутренний документ, в котором будут отмечены основные вопросы, которые непременно будут на инструктаже, посвященном наиболее частым ситуациям, которые теоретически могут произойти в данной организации. Этот внутренний нормативный акт лучше утвердить приказом руководителя.

Программа целового инструктажа составляется на основе:

• инструкций охраны труда по тем или иным видам работ;
• разделов вышеупомянутых инструкций, связанных с требованиями безопасности при аварийных работах;
• инструкций по действиям, выполнять которые допустимо лишь по наряду-допуску;
• программ инструктажа при проведении экскурсий и иных массовых мероприятий.

После информирования инструктор должен проверить степень усвоения полученного сотрудниками материала. Обычно это производится в форме опроса. Допускается и применение технических средств, если позволяет время и обстановка. В ряде случаев обязательна практическая проверка полученных навыков.

Если оказалось, что информация понята недостаточно, такой сотрудник не имеет права приступать к работе, по которой он неудовлетворительно усвоил инструктаж (п. 7.8 ГОСТа 12.0.004-90). Возможно, будет нужен повторный курс – но уже в следующий раз.

Кто отвечает за проведение обучения

Все инструктирование, кроме вводного, проводится непосредственным руководителем (п. 2.1.3 Постановления Минтруда 1/29). В первый месяц трудовой деятельности такой руководитель — ответственный за проведение целевого инструктажа — обязан пройти обучение по охране труда либо в самой компании, либо в обучающей организации (п. 2.3.1 Постановления 1/29). Далее обучение должно проходить каждые три года, что подтверждается Удостоверением (Приложение 2 Постановления 1/29).

Если проведение целевого инструктажа на рабочем месте выполнит не руководитель, а, например, специалист по ОТ, то такое обучение считается неосуществленным (Решение ВС Удмуртской Республики от 15.08.2018 № 7-292/2018). В более печальных обстоятельствах, например при произошедшем несчастном случае на производстве, компания оплатит не только лечение сотруднику, но и серьезный моральный вред (Определение Самарского ОС от 25.12.2018 № 33-15222/2018).

Шаблон журнала

Есть особая цель – должен быть инструктаж

Целевой инструктаж по охране труда представляет собой вид информирования сотрудников о правилах техники безопасности в особых, специально предусмотренных случаях. Он не имеет отношения к обычным плановым инструктажам.

Проведение целевого инструктажа означает, что на предприятии требуются действия, не попадающие под рамки обычных рядовых условий труда, и работников надо ознакомить с правилами безопасной деятельности в этой нестандартной ситуации. Другим подобным случаем может быть привлечение к определенному виду работы сотрудника иной специализации – естественно, он, возможно, не ознакомлен со спецификой охраны труда «чужой» области. И, наконец, если на предприятие массово являются лица, не являющиеся его сотрудниками, с разрешенной законом целью, например, на экскурсию, они не смогут находиться на территории без получения необходимого минимума инструкций по своему безопасному поведению.

Итак, целевой инструктаж требуется провести, если:

• требуется выполнить не рядовую, а разовую, единичную работу;
• работа не включает обычные обязанности сотрудника, а поручается единовременно (например, разгрузка, уборка, действия вне территории фирмы и т.п.);
• нужно направить силы на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, аварий, катастроф, катаклизмов и пр.;
• нельзя приступить к работе без разрешительных бумаг (например, наряда-допуска);
• в организации происходит массовое мероприятие с участием сотрудников: соревнование, корпоративный праздник, поход и пр.;
• на предприятие массово пришли с определенной целью, например, на экскурсию, день открытых дверей и т.п.

Кто и для чего проводит

Целевой инструктаж необходимо проводить в случае:

• поручения работнику задачи, не связанной с его прямыми обязанностями на предприятии;
• направления сотрудников на ликвидацию последствий стихийного бедствия, аварии;
• выдачи наряда-допуска;
• организации экскурсий и других массовых мероприятий с участием школьников и студентов.

Перечень видов деятельности, связанных с высокой опасностью и подлежащих выполнению по наряду-допуску, должен быть утвержден руководством предприятия.

Наряд-допуск представляет собой производственное задание, составленное на бланке установленной формы. В документе указывается вид, время и место выполнения задачи, состав бригады, список лиц, отвечающих за безопасность.

Несет ответственность за инструктирование непосредственный руководитель работы (мастер, бригадир, начальник цеха). Предварительно он проходит обучение по охране труда и подтверждает знания.

Как правильно заполняется журнал по охране труда?

Журнал должен использоваться не только для целевого инструктажа, но и для первичного, который проводят с каждым работником во время приема его на работу, повторного и внепланового.

Во время заполнения по порядку указывают:

1. Порядковый номер записи.
2. Дату проведения инструктажа.
3. Фамилию имя и отчество инструктируемого работника или специалиста.
4. Занимаемую должность работника, с которым проводят разъяснительную беседу.
5. Наименование инструктажа.
6. Причину, по которой необходимо провести разговор с работниками предприятия или организации.
7. Фамилию и инициалы инструктора.
8. Далее ставят дату и подписи все члены рабочего коллектива.
9. Последним расписывается сам инструктор и указывает дату проверки знаний.

Писать сокращенно в журнале запрещено, все слова должны быть написаны полностью. Дата с указанием числа, месяца и года ставится напротив каждой фамилии во время подписи коллектива.

Вписывать в журнал необходимо и номер, и название инструкции. Что-то одно пропустить нельзя.

Не допускается внесение поправок в журнал, используя для этого ластик или корректирующую жидкость. Лучше ошибку поставить в круглые скобки и сверху указать правильный вариант.

Что представляет собой внеплановый инструктаж?

Если на предприятии возникает необходимость в проведении данного мероприятия, то работодателем издается распоряжение (или приказ), в котором указываются сотрудники, которым необходимо его пройти, причины его проведения, программа и лица, ответственные за предоставление разъяснительной информации.

Внеплановый инструктаж проводят в следующих случаях:

1. Были разработаны новые нормативно-правовые акты и инструкции в области охраны труда.
2. При необходимости модернизации или замены старого оборудование на новое более актуальное.
3. Во время необходимости замены старых технологических процессов на новые.
4. Во время выявленных нарушений работниками или специалистами требований по охране труда.
5. Если у человека был большой перерыв в работе, например, по состоянию здоровья. Если это вредное производство, то инструктаж проводят после перерыва в 30 дней и более. В остальных случаях на усмотрение работодателя.
6. По решению руководства или уполномоченного специалиста по охране труда.

Целевой и внеплановый инструктажи схожи тем, что проводятся они разово, но отличны тем, что внеплановый инструктаж может касаться и единичных работников, а целевой всегда направлен на группу лиц.

Как оформить

Записи о прохождении сотрудниками инструктажа заносятся в Журнал регистрации инструктажа или в личную карточку. Допускается дублировать сведения в обоих документах. Рекомендованный образец формы личной карточки и журнала указан в ГОСТ 12.0.004-90 (Приложение 2, 6). При выписке наряда-допуска можно ставить отметку в бланке, что допущенные лица прошли обучение.

При необходимости
разрешается заводить отдельный журнал целевого инструктажа. В нем нужно указывать следующую информацию:

• дату проведения мероприятия;
• сведения о сотруднике (Ф. И. О., год рождения, должность);
• вид работы;
• информацию об инструктирующем (Ф. И. О., должность);
• подписи инструктирующего и инструктируемого.

Листы журнала необходимо пронумеровать, прошить, заверить документ печатью, подписью начальника структурного подразделения и руководителя организации. Срок хранения – 10 лет.