Что такое СРО строителей и как туда вступить: пошаговая инструкция

Саморегулирование объединение строителей – это некоммерческая структура, объединяющая в своих рядах несколько субъектов одного вида деятельности. В нашем случае это строители. Членство в СРО предусматривает наделение полномочиями ответственности и надзорной деятельности всех ее участников, а также выдачу разрешений в виде допуска к наиболее сложным работам. Кроме этого условия членства в СРО строителей позволяет ее участникам осуществлять работы, которые имеют ограниченный принцип действия по закону. На территории России в настоящее время организованно работают до 24 видов СРО, каждый из которых соответствует требованиям законодательства.

СРО и Допуск СРО

Допуск СРО в Москве можно получить в саморегулируемой организации, данные о которой находятся в базе данных Ростехнадзора. Ранее допуск СРО назывался «лицензия на проведения работ» и выдавался государственным органом. Необходимо получать допуск СРО только на виды деятельности, которые определены действующим законодательством (выше они перечислены).

Чтобы получить допуск СРО всем компаниям необходимо стать членом саморегулируемой организации, которой нормативно – правовыми документами разрешено осуществлять подобную деятельность.

Перечень необходимой многочисленной документации, которую нужно сдать, чтобы стать членом СРО определен действующим законодательством. Однако руководящие органы СРО могут самостоятельно определять дополнительные документы, которые нужно предоставить для членства в конкретной СРО. Так некоторые строительные СРО требуют, чтобы претенденты предоставили документацию уже готовых проектов и отзывы клиентов о работе сотрудников фирмы – претендента.

Строгие требования предъявляются не только к документации, но и к профессиональным качествам сотрудников компании – претендента. Все сотрудники компании обязаны иметь такой уровень компетентности, который позволяет осуществлять профессиональную деятельность без ущерба для техники безопасности, строго в соответствии с действующими государственными правилами и стандартами.

Такие строгие правила приема в члены СРО не прихоть руководства саморегулируемой компании, а требование норм действующего законодательства, Тем более что СРО несет полную юридическую ответственность за деятельность каждого своего члена: участники некоммерческого партнерства несут солидарную ответственность за деятельность друг друга.

Компанию, на работу которой будут поступать жалобы от клиентов, могут лишить допуска СРО, что автоматически приводит к тому, что предприятие не сможет работать в данной сфере. Стать членом другой профильной СРО будет практически невозможно.

Как правило, допуск СРО не имеет срока действия, предприятие будет иметь право заниматься конкретным видом предпринимательской деятельности до тех пор, пока состоит членом профильной СРО.

Учитывая сложность прохождения обязательной процедуры для членства в СРО, правильно будет доверить предоставление пакета документов профессиональным юристам, которые имеют успешный опыт прохождения данного процесса.

Что подразумевается под СРО?

СРО – это аббревиатура, которая расшифровывается, как саморегулируемая организация некоммерческого вида. Сюда входят субъекты предпринимательства, объединенные в своем отраслевом сегменте по профессиональному признаку. Цель данной организации – замена обязательного государственного лицензирования в некоторых сферах на саморегулирующую деятельность.

С другой же стороны, такие организации являются своеобразным профсоюзом компаний, который помогает облегчить осуществление разных видов экономической деятельности. Это отбор компаний, которые могут качественно выполнять те или иные виды деятельности. СРО не может быть коммерческим объединением, бюджет организации формируется исключительно из взносов субъектов, которые входят в ее состав. Деятельность СРО регулируется Градостроительным кодексом и иными нормативными актами.

Членство в СРО

Виды деятельности, в которых членство в СРО является обязательным: Аудиторская; Архитектурно – строительное проектирование; Кредитная кооперация; Теплоснабжение; Инженерные изыскания; Работа арбитражных управляющих (проводят банкротство юридических и физических лиц); Оценочная деятельность; Деятельность в области энергетического обследования; Работа ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов; Строительство.

Виды деятельности, в которых членство в СРО является добровольным:

• Профессиональное оказание услуг на рынке ценных бумаг;
• Работа негосударственных пенсионных фондов;
• Осуществление рекламного бизнеса;
• Функционирование патентных поверенных;
• Функционирование жилищных накопительных кооперативов;
• Функционирование микрофинансовых организаций;
• Посредническая деятельность по урегулированию споров.

Размеры членских взносов

Чтобы стать равноправным членом саморегулируемой организации и получить допуск СРО необходимо выполнить еще одно непременное условие – уплатить членский взнос. Законодатель определил сумму взноса для изыскателей и проектировщиков в строительстве – 500 тысяч рублей. Однако когда предприятие имеет договор страхования гражданской ответственности результатов своей деятельности, тогда сумма взноса сокращается до 150 тысяч рублей.

Для строительных организаций сумма членского взноса равна 1 миллиону рублей, а при наличии договора страхования сумма уменьшается до 300 тысяч «целковых».

Допуск СРО в инженерных изысканиях могут получить не только «солидные» предприятия, но и индивидуальные предприниматели, которые имеют профильное образование и соответствующий стаж работы. Они обязаны пройти специальную программу повышения уровня квалификации для конкретной СРО, успешно сдать экзамены.

Для получения допуска СРО на архитектурно – проектные работы сотрудники компании обязаны подтвердить свою квалификацию. Во всех допусках СРО четко указывается перечень работ, которые разрешено осуществлять данной организации. Это может быть один или несколько видов работ, которые в состоянии профессионально выполнять сотрудники предприятия.

Строительные компании, имеющие допуск СРО могут принимать участие в различных тендерах, бороться за государственные заказы.

Регистрация ИП на строительство

Работать ИП в строительстве может наравне с юридическими лицами.

Как открыть ИП на строительные работы в 2020 году, представлено в пошаговой инструкции:

1. Выбрать ОКВЭД. Выбор осуществляется из общероссийского классификатора ОКВЭД-2, который действует с 2020 года. Основная цель этого этапа – определить конкретное направление деятельности. Код требуется указать в заявлении на регистрацию. Строительному направлению соответствует раздел F Классификатора. Раздел включает разные направления ремонта (капитальный и текущий), новое строительство. Градостроительство, архитектура и проектирование в раздел не входят. Предприниматель выбирает только один основной ОКВЭД и неограниченное количество дополнительных. Выбор последних не означает, что ИП в обязательном порядке будет работать в этих направлениях.
2. Выбор формы налогообложения. Для ИП и организаций в сфере строительства действуют 4 режима: ОСНО, УСН, ЕНВД, ПСН. В будущем можно перейти на другой режим налогообложения, написав соответствующее заявление.
3. Уплата госпошлины – 800 рублей.
4. Передача документов ФНС. Потребуется только 3 документа: паспорт, квитанция, подтверждающая факт уплаты пошлины, заявление на регистрацию формы Р21001.

Наиболее популярные ОКВЭД среди ИП, трудящихся в строительной сфере:

• 45.31 – электромонтажные работы;
• 45.32 – изоляционный работы;
• 45.33 – санитарно-технические работы;
• 45.42 – столярные и плотничные работы;
• 45.43 – покрытия полов и облицовка стен;
• 45.44 – малярные и стекольные работы.

Регистрация считается завершённой после внесения записи в ЕГРИП. Срок процедуры 3-5 дней. Стоит отметить, что предприниматель может не только лично обратиться в ФНС для регистрации, но и составить доверенность, заверенную нотариусом на представителя. Помимо этого доступна онлайн-регистрация. Однако на этом подготовка к осуществлению строительного бизнеса не заканчивается, ИП нужен допуск от СРО.

Если при регистрации ИП не составит заявление о переходе на один из спецрежимов налогообложения, то автоматически будет применяться ОСНО. Разрешение на применение специального режима не требуется, заявление носит уведомительный характер.

Зачем нужны саморегулируемые организации в строительстве?

Летом 2008 года вступил в законную силу ФЗ № 148 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», которым были изменены нормы и стандарты в строительной отрасли.

На основании данного законодательного акта, все организации, желающие работать в строительном бизнесе (возводить объекты, проводить архитектурно – строительное проектирование, заниматься реконструкцией и т.п.), обязаны быть членами какой – либо саморегулируемой организации.

Ст. 55.1 Градостроительного кодекса: «Содержанием деятельности саморегулируемой организации являются разработка и утверждение документов, предусмотренных статьей 55.5 настоящего Кодекса, а также контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований этих документов.»

На основании действующего законодательства саморегулируемые организации строительной отрасли скомпонованы в Национальные объединения СРО по профильным направлениям:

• Национальное объединение строителей;
• Национальное объединение проектировщиков;
• Национальное объединение изыскателей.

Тринадцатого июля 2020 года был принят Федеральный закон № 223 « О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 3 ФЗ «о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Данный законодательный акт более четко регулирует деятельность финансовых организаций в области микрокредитования, которым массово пользуются граждане России.

Требования для получения свидетельства СРО

ФЗ от 01.12.2007 г. №315 регламентирует активность саморегулируемых организаций. Статья 5 регулирует процесс вхождение в СРО:

• участник может состоять исключительно в одной СРО в рамках одной отрасли деятельности;
• информация об участии вносится в реестр юридических лиц (Ф.И.О., ИНН, ОГРН, адрес, сведения о СРО, вид занятости, статус участника).

В статье 7 ФЗ-315 говорится о том, что СРО должна обеспечить доступ к информации на своём сайте, в том числе доступ к сведениям о юридических лицах, прекративших свою деятельность в данной организации.

Допуск к работам выдавался с 01.01.2009 г. по 01.07.2017 г. в строительстве, проектировании, изыскании и энергоаудите. Данное положение упразднено федеральным законом №372. С 01.07.2017 г. вхождение в состав СРО предприятий, осуществляющих деятельность в рамках перечисленных отраслей, подтверждается выпиской из реестра участников.

Согласно статье 55.5-1 ГК РФ, специалисты по проектированию, строительству и изысканиям в должности главного инженера проекта (главного архитектора проекта) должны:

• быть в национальном реестре специалистов в необходимых отраслях;
• иметь высшее строительное образование,
• иметь занятость от 3-х лет на инженерных специальностях;
• иметь большой опыт работы (от 10 лет трудовой занятости);
• повышать квалификацию (не реже одного раза в течение 5 лет).

Статья 55.6 ГК РФ поясняет порядок приёма в число участников в СРО:

• В состав СРО зачисляются юридические лица и ИП, соответствующие всем требованиям, оплатившие

взнос в фонд компенсации и предоставившие информацию о требуемых документах.

• Участниками СРО могут стать исключительно те ИП и юридические лица, которые имеют регистрацию в том же субъекте РФ, что и саморегулируемая организация. Исключение составляет иностранные юридические лица и те организации, которые зарегистрированы в субъектах без СРО.
• СРО в течение двух месяцев может запрашивать материалы с целью проверки ИП или юридического лица.
• СРО вправе отказать в приёме, если ИП или юридическое лицо не соответствует критериям, не предоставляет все необходимые документы или же, уже является участником аналогичной организации.
• СРО вправе отказать в приеме, если ИП или юридическое лицо было причиной выплат из фонда компенсации на базе другого СРО.
• После приема в состав СРО необходимо в течение 7 дней заплатить вступительные взносы и взносы в фонд возмещения вреда.

Статья 20 ФЗ-127 «О несостоятельности (банкротстве)» регламентирует условия получения свидетельства СРО для арбитражного управления:

• диплом о высшем образовании;
• занятость в управлении от 1 года;
• занятость в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве от 2 лет;
• успешная сдача теории;
• отсутствие дисквалификаций, судимости;
• страхование ответственности.

Статьёй 111.2 того же закона регламентируется включение в СРО электронных площадок. Для приёма в состав СРО необходимо выполнение следующих условий:

• соответствие оператора и электронной площадки: свободный доступ к информации, предоставление заявки для участия в электронном виде, использование сертифицированных криптографических систем, защита информации, бесперебойная занятость в устройстве площадок;
• страхование ответственности;
• оплата взносов.

Статья 24 ФЗ-135 «Об оценочной деятельности в РФ» регулирует условия вступления в СРО оценщиков. Согласно статье, должны выполняться следующие требования:

• наличие диплома о высшем образовании или же документа о профессиональной переподготовке;
• отсутствие судимости;
• наличие квалификационного аттестата.

В пункте 3 статьи 18 ФЗ-307 «Об аудиторской деятельности» перечислены условия вступления в организацию аудиторов:

• наличие квалификационного аттестата;
• профессиональная репутация;
• оплата взносов;
• соблюдение правил;
• отсутствие судимости.

Статья 18 ФЗ-261 поясняет, кто может стать участником СРО в отрасли энергетических обследований:

• юридическое лицо с не менее чем 4 работниками в штате со знаниями в текущей отрасли;
• ИП с одним работником в штате со знаниями в текущей отрасли;
• физическое лицо со знаниями в текущей отрасли;

Про вступление в СРО кредитных кооперативов говорится в статье 10 ФЗ-223 «О СРО в сфере финансового рынка». Им необходима лицензия (разрешение) или выписка из реестра финансовых организаций.

Согласно статьям 25 и 26 ФЗ-190 «О теплоснабжении», для вступления необходимо соблюсти следующие условия:

• Юридические лица и ИП должны быть заняты в секторе теплоснабжения.
• Предприятие должно иметь разрешения на работы в отрасли теплоснабжения.
• У работников предприятия есть высшее или среднее специальное образование необходимого профиля для отдельных видов работ.
• У работников предприятия есть высшее или среднее специальное образование для самостоятельной деятельности в теплоснабжении, их занятость по специальности составляет не менее 5 лет.
• Работники предприятия повышают квалификацию как минимум один раз в течение 5 лет.

Статья 29 ФЗ-221 «О кадастровой деятельности» раскрывает условия вступления кадастровых инженеров:

• наличие гражданства РФ;
• наличие высшего профильного образования или дополнительного образования по переподготовке;
• наличие опыта работы помощником кадастрового инженера (от 2 лет);
• успешная сдача профильного теоретического экзамена;
• отсутствие дисквалификаций, судимости;
• страхование ответственности;
• отсутствие других ограничений по вступлению (пр.: при получении отказа в кадастровом учёте и неуплате взносов.

Функции СРО

Права саморегулируемой организации во всех отраслях экономики:

• Обжалует действия, бездействие и нормативно – правовые документы, издаваемые органами федеральной и региональной власти, органами местного самоуправления, если их решения нарушают права и законные интересы СРО или отдельных ее участников;
• Создает третейские суды, которые рассматривают споры между членами СРО, на основании нормативно – правовых актов о третейских судах;
• В отношении членов организации применять меры дисциплинарного воздействия за действия, нарушающие нормативные документы органов государственной и муниципальной власти, правила и стандарты СРО.

Обязанности саморегулируемых организаций

• На основе норм действующего российского законодательства разрабатывать и принимать нормативные документы, которые регулируют прием в члены СРО и правила поведения членов организации;
• Саморегулируемая организация должна обеспечить беспрепятственный допуск к информации о своей деятельности и функционированию ее членов, к списку допуска работ всех членов сообщества;
• Организует профессиональное обучение и аттестацию работников членов СРО;
• Сертифицирует продукцию (товары, услуги), выпускаемую членами саморегулируемой организации;
• Контролирует деятельность всех членов СРО в части ее соответствия правилам и стандартам нормативно – правовым документам всех государственных и муниципальных органов и нормативам организации;
• Рассматривает жалобы на действия членов СРО, повлекшие за собой нарушение нормативно – правовых документов РФ или правил и стандартов саморегулируемой организации.

Решения любой саморегулируемой организации, ее руководящего органа могут быт обжалованы согласно норм действующего законодательства. Это право записано в статье 11 ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Надзор за деятельностью СРО

Организации СРО строго контролируются Ростехнадзором. Этой государственный орган ведет реестр таких саморегулирующих организаций. Сейчас в реестре уже имеется более тысячи организаций, поэтому контроль за их деятельностью становится все строже. Государственный орган уполномочен проводить проверки, рассматривает жалобы на неправомерные действия сотрудников организаций, изучает другие случаи нарушений со стороны СРО. Все предписания Ростехнадзора обязательны к исполнению. Если же представители организации будут игнорировать предписания, это повлечет внеплановую проверку.