Особая или свободная экономическая зона — это что такое и какие перспективы открывает государствам, гражданам и бизнесу? Создание таких территорий способствует достижению решения сложных вопросов глобального экономического масштаба и приближает будущее. Рассказываем, что характеризует свободные экономические зоны (СЭЗ или ОЭЗ), какие их типы существуют, для чего правительства разных государств наделяют отдельные территории привилегированным статусом, в чём выгода бизнеса, а также предлагаем ознакомиться с работающими СЭЗ в России.
Цели создания
Создание ОЭЗ позволяет достигнуть сразу несколько целей как для государства, так и для инвесторов. Особая территория может решать одну или стразу несколько внешнеторговых, экономических, социальных и научно-технических проблем.
Так, создание ОЭЗ дает государству:
- привлечение капитала, ресурсов, новых технологий и высококвалифицированных специалистов;
- новые рабочие места;
- увеличение объема экспорта;
- увеличение производства собственных товаров и сдерживание объема экспортной продукции.
Помимо этого, такие зоны часто используются для испытания новых моделей ведения экономики и менеджмента.
От вложения собственного капитала в развитие ОЭЗ инвесторы получают:
- новый рынок сбыта;
- производство товаров непосредственно внутри рынка сбыта, а значит, возможность экономить на таможенных пошлинах;
- доступ к государственной инфраструктуре;
- ряд льготных налоговых и юридических преференций.
В 2020 году в мире насчитывается около 1200 таких территорий. Их создание выгодно обоим сторонам. Плюс в регионе практически искореняется безработица и развивается инфраструктура.
«Алтайская долина»
ОЭЗ ТРТ «Алтайская долина» — это туристическо–рекреационная территория. Была создана в феврале 2007 года на основании Постановления правительства РФ № 67. Привилегированное положение предусмотрено на 49 лет.
Эта зона расположена в 12 км от города Горно-Алтайска, центра Республики Алтай. Здесь обеспечены новыми рабочими местами около 2,5 тысячи человек. Территория предлагает уникальные возможности для своих резидентов. Сотрудничество построено на принципах государственного и частного партнерства. Это означает, что создание всей необходимой инфраструктуры финансируется за счет бюджетных средств, а создание туристических объектов — доля частных инвестиций.
Государство гарантирует значительные административные преимущества:
- невмешательство в реализацию инвестпроектов;
- упрощенный формат проверок;
- режим «одного окна»;
- оформление аренды на земельные участки с урегулированным правовым статусом.
Инвесторов ждут также и налоговые льготы:
- 0 % — ставка налога на имущество, а также земельного сбора на протяжении 5 лет;
- плата за аренду земельных участков — не более 2 % от их кадастровой стоимости;
- понижение ставки транспортного налога;
- снижение налога на прибыль до 15,5 %.
Классификация зон
При создании экономической зоны государство изначально закладывает определенные цели, поэтому ОЭЗ имеет некоторую классификацию, в зависимости от заданного вектора развития. Сейчас зоны классифицируются следующим образом:
- Торговые. Самые часто встречаемые ОЭЗ. Сюда относятся морские порты, аэропорты, склады. На их территории может осуществляться торговая деятельность, но только оптом. Ярким примером микро-торговой зоны можно назвать магазины «дьюти фри», в которых не действуют ни один закон таможенного пространства страны;
- Промышленные. Создаются с целью повышения конкурентоспособности товаров, выпущенных внутри страны. Для их создания выделяются территории близкие к ресурсным базам и транспортным магистралям.
- Технологические. Для развития государство создает технологические зоны, всячески привлекая высококвалифицированных специалистов выгодными условиями и бюджетом на научные программы.
- Туристические. В РФ множество неосвоенных курортных и живописных регионов. С целью их развития государство создает благоприятные условия для ведения малого и среднего бизнеса, создает инфраструктуру и привлекает инвесторов.
Также зоны делятся по степени организации на территориальные, функциональные и смешанные. В территориальных – льготы предоставляются на все виды предпринимательской деятельности, в функциональных – преференции на инвестирование имеют только определенные виды деятельности. У смешанных наблюдаются признаки и тех, и других.
Таможенный режим свободной таможенной зоны: нормативная база
В пределах государственной границы России, Армении, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана действует общий ТК ТС ЕврАзЭС. Также рассматриваемый вопрос регламентирует «Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории ТС и таможенной процедуры СТЗ». Понятие СЭЗ тождественно ранее принятому в РФ термину ОЭЗ. Однако срок существования последних не мог быть продлен.
Льготы в ОЭЗ
Как уже отмечалось, инвесторам и бизнесменам положены льготы и привилегии. На деле, в каждой конкретной зоне льготы варьируются, но некоторые основные моменты встречаются в большинстве из них.
При получении статуса резидента можно рассчитывать на:
- беспошлинный импорт оборудования и запчастей для производства;
- снижение или полное отсутствие налоговых ставок в первые годы деятельности;
- снятие ограничения на владение производственным фондом (для иностранных инвесторов);
- низкие стандарты на организацию рабочих мест и начисление зарплаты;
- минимальные цены на покупку или аренду объектов инфраструктуры;
- субсидии на использование природных ресурсов и коммунальные платежи;
- низкие стандарты экологической безопасности и охраны труда;
- отсутствие профсоюзов;
- свободный доступ к внутреннему и внешнему рынку сбыта;
- ускоренное получение необходимых разрешений.
Это далеко не весь список преференций, но даже эта малая часть дает огромный толчок развитию экономики региона.
Сложные моменты в РФ
Кроме того, в России существует целый ряд внутренних проблем, которые препятствуют успешному функционированию свободных таможенных зон на благо страны. Самыми главными среди них считаются следующие:
- В РФ пока не созданы комфортные условия для работы иностранных специалистов.
- Высокий уровень риска при инвестировании.
- Гораздо более продолжительные сроки окупаемости проектов по сравнению с развитыми странами.
- Недостаточность гарантий возврата вложенных инвестиций.
- Проблема переработки продукции, которая ориентирована на экспорт.
- Неэффективное транспортное сообщение с удаленными регионами, что делает продукцию последних неконкурентоспособной.
- Демографические проблемы.
Порядок регистрации резидентов
Чтобы работать на льготных условиях, нужен статус резидента. На его получение может уйти от 3 до 6 месяцев в зависимости от намеченного проекта.
Процедуру регистрации можно разделить на 5 этапов:
- Подача заявки на участие в экономике региона в Минэкономразвития РФ. Обычно она рассматривается в течении 2-3 месяцев.
- Прохождение государственной экспертизы и, в случае положительного решения, сбор документов и оформление соглашения.
- Согласование организационных и земельных вопросов. На этот этап также отводится около месяца.
- Составление договора аренды участка земли, где будущий резидент будет вести свою деятельность.
- Закрытие финансового вопроса.
При этом к кандидатам предъявляется ряд требований – отсутствие минимальной планки на объем вложений, наличие статуса коммерческой организации или ИП, отсутствие филиалов вне ОЭЗ и регистрация в регионе расположения экономической зоны.
Также резидент должен разработать подробный бизнес-план, предоставить копии свидетельства о регистрации, документ о постановке на налоговый учет и копии учредительных документов компании.
Интеграционные и анклавные СЭЗ
Традиционно ОЭЗ разделяют на две категории по параметру вовлечённости в экономику России:
- замкнутые (анклавные);
- интеграционные.
К замкнутым обычно относятся территории, обособленные, в том числе, и географически (острова, анклавы и т.д.). Впрочем, есть случаи, когда такие зоны создаются внутри больших городов. Всё, что произведено в них, направляется не на внутренний рынок, а экспортируется за рубеж.
СЭЗ интеграционного типа обязательно имеют разнообразные связи с национальной экономикой РФ (впрочем, и взаимосвязи с экономиками иных государств не исключаются).
Работа в особой экономической зоне
На территории РФ находятся десятки экономических зон. В основном они сосредоточены в сфере производства и тяжелой промышленности. Благодаря щедрому финансированию со стороны государства, зарплаты в ОЭЗ выше, чем в среднем по стране. Поэтому большинство специалистов стремятся работать именно там.
Алабуга
В 25 км. от Набережных Челнов расположена самая крупная экономическая зона России, где располагается . За последний год больше половины выручки дает именно Алабуга.
По сути Алабуга – это один сплошной завод, простирающийся на территории более 3000 гектаров. Здесь осуществляют деятельность более 60 компаний-резидентов, большая часть которых – иностранцы.
Алабуга постоянно нуждается в высококвалифицированных инженерах и механиках. Также есть высокий спрос на опытных менеджеров и управленцев. Из-за этого на ее территории даже развернуто собственное учебное заведение для подготовки кадров.
Дубна
Дубна – это результат заимствования опыта США и Южной Кореи. Расположившись в Подмосковье, ОЭЗ представляет из себя аналог американской силиконовой долины. Это настоящий научный комплекс, где разрабатываются коммуникационные технологии, ведутся работы в сфере биомедицины, ядерной и нано-физики.
Правительство активно финансирует данную зону. За последние несколько лет в Дубну было вложено более 8 триллионов рублей. Учитывая специфику деятельности, в Дубну постоянно требуются молодые и перспективные специалисты, желающие развиваться в научном кругу.
Алтайская долина
Где как не на Алтае развивать туристические и оздоровительные направления. На территории Алтайской долины действуют несколько оздоровительных комплексов, горнолыжные курорты, активно развиваются сферы экстремального туризма.
После вложений иностранного и национального капиталов общей суммой более 20 млрд. руб., в 2013 году ОЭЗ начала принимать первых туристов. Поток посетителей растет с каждым годом.
Бирюзовая Катунь
Не менее весомый вклад в развитие алтайского края вносит Бирюзовая Катунь. Данная зона также специализируется на развитии туризма и оздоровительных комплексов. Сегодня объем инвестиций в ОЭЗ превысил 30 млрд. руб.
Бирюзовая Катунь расположилась вдоль одноименной реки. Люди едут сюда ради Тавдинских пещер, оздоровительных процедур и сплавов по реке на байдарках.
Как и в Алтайской долине, в Бирюзовую Катунь постоянно требуются опытные инструкторы, обслуживающий персонал и медицинские специалисты.
Титановая долина
Титановая долина – стратегически важная территория для страны, поэтому финансирование представлено исключительно государственными средствами. По экспорту титана, добываемого в Титановой долине, Россия занимает первое место в мире.
Долина находится в Свердловской области. Ежегодно сюда требуются горные инженеры, геологи, водители и исследователи.
Ульяновск
Ульяновск – центр авиационного конструирования России. Изначально, еще при СССР, на ее территории находился обычный аэропорт Ульяновск-Восточный, на который со временем появились конструкторские бюро, мастерские, полноценные заводы.
Сейчас Ульяновская ОЭЗ представлена большим комплексом, занимающимся авиа-, машина-, приборостроением, созданием новых композитных материалов. На международных выставках, ульяновские разработки занимают первые места. Для работы в Ульяновске специалистов готовят в высших учебных заведениях по всей России.
Классификация ОЭЗ по функциональному назначению
Также возможно разделить ОЭЗ России по параметру выполняемых функций. Разные эксперты здесь предлагают свои варианты классификации. Официальный орган – Минэкономразвития РФ – выделяет всего четыре категории:
- Туристско-рекреационные. Это те зоны страны, где актуально работать над развитием туристического направления. То есть в этих зонах есть возможности для отдыха, исторические достопримечательности, места, имеющие культурную значимость.
- Технико-внедренческие. Эти зоны созданы для лабораторий, занимающихся научными исследованиями, конструкторских бюро, технополисов, технопарков и прочих подобных объектов. Главные цели таких СЭЗ — развитие инновационных технологий и проектов, содействие научно-техническому прогрессу, разработка новых решений и продуктов. Здесь также специально создаются комфортные условия, которые могут быть привлекательны для заграничных высококвалифицированных специалистов.
- Портовые. Как правило, располагаются на территории морских или речных портов, в непосредственной близости от глобальных транзитных путей. К данной категории относят и зоны свободной торговли, освобождённые от пошлин. Здесь создают хорошие предпосылки для видов бизнеса, имеющих отношение к доставке, разгрузке, погрузке, сортировке и складированию разного рода грузов.
- Промышленно-производственные. В данных ОЭЗ развиваются конкретные форматы и направления производства. Инвесторам, которые вкладывают средства в эти направления, предоставляют значительные преимущества и льготы.
Существуют и комплексные СЭЗ, которые выполняют сразу несколько из перечисленных функций. Причём такой статус могут получить и целые регионы страны, например в том случае, когда есть необходимость предоставить льготы всем или практически всем предпринимателям для развития их экономики.
Ведение малого бизнеса на территории ОЭЗ
Недаром ОЭЗ называют инкубатором для малого и среднего бизнеса. Вне ОЭЗ малый бизнес сталкивается с уплатой множества налогов и взносов, проверками государственных служб и прочим. В свободной экономической зоне всего этого нет. Напротив, администрация всячески способствует развитию бизнеса, помогая информационной поддержкой, консультациями специалистов и освобождением от уплаты налогов в первые несколько лет деятельности.
О том, как устроены ОЭЗ в России, можно узнать ниже на видео.
Список СЭЗ в России
Сейчас в России насчитывается больше двух десятков работающих технопарков, производств, курортов и портов.
Промышленно-производственные, ППТ:
- «Липецк»;
- «Калуга»
- «Моглино»;
- «Алабуга»;
- «Узловая»;
- «Тольятти»;
- «Титановая долина»;
- «Лотос».
Технико-внедренческие, ТВТ:
- «Технополис Москва»;
- «Исток»;
- «Иннополис»
- «Санкт-Петербург»;
- «Дубна»;
- «Томск».
Туристско-рекреационные, ТРТ:
- «Завидово»;
- «Бирюзовая Катунь»;
- «Ворота Байкала»;
- «Байкальская гавань»;
- «Курорты Северного Кавказа».
Прочие:
- ТОСЭР «Хабаровск»;
- ПТ «Мурманск»;
- ПТ «Советская гавань»;
- «Ступино Квадрат».
В Крыму с 2014 года также формально создана ОЭЗ. Интересно, что она появилась дважды: в России (которая включила территорию в свой состав по итогам референдума) и на Украине (которая считает полуостров аннексированным). Со стороны России для инвесторов предусматривается льготное налогообложение в ближайшие 25 лет, со стороны Украины — отсутствие общегосударственных налогов и сборов. Сложная политическая обстановка мешает нормальному развитию полуострова, отталкивает инвесторов и фактически делает статус ОЭЗ бесполезным. Крупный бизнес, отечественный и зарубежный, не рискует вкладывать деньги в спорную территорию, не желая оказаться под санкциями международного сообщества.
