Виды кадровой политики и рекомендации по ее разработке в организации

Сущность и основные понятия

В кадровой деятельности предприятий различных форм собственности используются наборы методов и средств, позволяющих тем или иным способом оказать влияние на организацию производственного процесса. Успешное применение приемов на практике приведет к улучшению рабочей структуры компании и трудового потенциала сотрудников.

Работа специалистов в данном направлении — это целая стратегия с последовательно выполняемыми шагами. Начальным этапом является определение потенциальных возможностей в управлении подчиненными, а также основные цели деятельности компании. К примеру, кадровая политика предприятия формируется под действием двух групп факторов:

• внешней среды (это явления, которые закреплены и регулируются на уровне государства, их приходится обязательно брать в расчет): нормативно-правовая база, научно-технические достижения, положение рынка труда в целом и тенденции развития экономики страны;
• внутренней среды (все то, что происходит непосредственно в пределах одного ООО): реализация методов управления персоналом, стимулирование сотрудников, стратегия грамотного руководства и т. д.

Положения о кадровой политике организации неразрывно связаны как с управленческой, так и с производственной деятельностью. Формирование системы кадров происходит в виде работы с персоналом, которая включает планирование и подбор, расстановка и составление служебных обязанностей, а также организацию действий отдельного сотрудника и отделов. Неотъемлемой частью грамотного кадрового планирования является выявление резерва, обучение персонала, его стимулирование и создание реальных возможностей для профессионального роста.

На основании этого можно выделить основные объекты:

• планирование численности штата и необходимых должностей;
• обеспечение достаточным уровнем занятости;
• организация повышения квалификации или обучения;
• стимулирование;
• обмен данными.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса, право определять потребность в переподготовке кадров имеет собственник предприятия исходя из производственных нужд. Он же должен создавать оптимальные условия для обучения подчиненных, если соответствующий уровень профессионализма необходим для выполнения тех или иных должностных обязанностей.

Разные типы масштабности кадровой политики

В зависимости от методов воздействия, кадровую политику разделяют на несколько типов.

Пассивная

Пассивная кадровая политика действует в таких бизнес-структурах, которые прикладывают минимум усилий для управления кадрами, пуская ситуацию «на самотек», ограничиваясь лишь карательными мерами или нивелированием отрицательных результатов действий персонала.

В таких фирмах руководство не успевает анализировать потребности в кадрах, прогнозировать влияние на персонал и планировать какие-либо кадровые мероприятия, поскольку вынуждено действовать в перманентном режиме «гашения» неожиданно вспыхивающих «пожаров», проанализировать причины которых уже нет возможности. Тактика значительно превышает стратегию. Естественно, что такая политика является наименее эффективной.

Реактивная

Реактивная кадровая политика отслеживает причины и следствия негативных моментов, связанных с персоналом. В рамках такого способа управления руководство волнуют такие возможные проблемы, как:

• конфликтные ситуации в среде персонала;
• недовольство условиями труда;
• недостаток квалифицированных кадров в условиях потребности в них;
• снижение мотивации работников и пр.

Проблемы нужно решать – на это и направлены усилия руководства. В рамках действия такой политики организация стремится разработать программы, направленные на анализ ситуаций с тем, чтобы не допустить их повторения, а также разрешить уже существующие конфликты к обоюдной пользе. Недостаток эффективности такого способа управления может обнаружиться при долгосрочном планировании.

Превентивная

Превентивная кадровая политика, напротив, направлена на будущий кадровый потенциал. Выбирая между «взглядом в прошлое» и прогнозированием будущей ситуации, кадровики, придерживающиеся такого стиля, выбирают последнее. Иногда невозможно одинаково совместить немедленное влияние на ситуации с персоналом с мероприятиями, направленными на формирование перспективы.

Организация предпочитает строить планы развития на более-менее долгий период, при этом ориентируясь и в текущих ситуациях с персоналом. Проблема с эффективностью такой политики в том, если потребуется разработка программы для реализации определенной кадровой цели.

Активная

Активная кадровая политика предусматривает не только прогнозирование, как средне-, так и долгосрочное, но и средства непосредственного воздействия на наличные кадровые ситуации. Кадровые службы фирмы, придерживающейся такой политики:

• осуществляют постоянное отслеживание кадровых состояний;
• разрабатывают программы на случай кризисов;
• анализируют внешние и внутренние факторы, влияющие на персонал;
• могут вносить в разработанные мероприятия соответствующие и своевременные коррективы;
• формулируют задачи и методы развития качественного потенциала персонала.

В зависимости от того, насколько верно руководство оценивает основания, положенные в расчет при анализе и программировании, активную политику в отношении кадров можно проводить двумя способами.

1. Рациональная активная кадровая политика – в основе принимаемых мер лежат выводы, сделанные на основе осознаваемых кадровых механизмов, в результате постановки «диагноза» и обоснованного прогнозирования. Рациональный способ управления персоналом предусматривает не только возможность устанавливать необходимые принципы и правила воздействия на кадры, но и менять их при необходимости экстренного реагирования на изменившуюся ситуацию. При таком подходе любое направление деятельности всегда будет обеспечено необходимым количеством исполнителей, квалификация которых максимально ему соответствует. Сотрудник может рассчитывать на развитие и рост в долгосрочной перспективе.
2. Авантюрная активная кадровая политика. Стремление влиять на кадры превышает обоснованные и осознаваемые сведения о сложившейся с ними ситуации. Диагностика состояния персонала не проводится или проводится недостаточно объективно, средств для долгосрочного прогнозирования в этой сфере нет или они не применяются. Однако, цели кадрового развития ставятся и программы для их реализации разрабатываются. Если они основаны на в целом правильном, хоть и интуитивном представлении о кадровой ситуации, такая программа может применяться достаточно эффективно. Сбой возможен, если вмешаются неожиданные факторы, спрогнозировать которые не представлялось возможным. Главная слабость этого типа управления – недостаточная гибкость при возникновении непредвиденных факторов, например, неожиданного изменения в рыночной ситуации, перемены в технологиях, появлении конкурентоспособной продукции и т.п.

Направления и задачи

Поскольку основным объектом политики компании является штат как основной состав сотрудников, то все ее механизмы направлены на работу с ним. На некоторых предприятиях внештатные единицы тоже могут подпадать под реализацию этой политики, например, персонал, числящийся по временному трудовому договору или привлеченный через аутстаффинг и аутсорсинг.

Направления кадровой стратегии нельзя не согласовать с направлениями работы отдела кадров. Для рационального управления предприятием необходимо грамотно решать проблемы и задачи в следующих направлениях:

• управление штатом — первостепенная работа, которая должна основываться на принципах одинаковых возможностей для каждого и на удовлетворении потребностей работников и самой компании (иногда приходится поступиться некоторыми интересами, но для выгоды в будущем, например, выдать сотрудникам премию в ущерб прибыли компании в текущем месяце, чтобы простимулировать повышение производительности труда в следующем);
• поиск, подбор и грамотное распределение кадров — деятельность, позволяющая устранить пробелы в штате, заполнить все рабочие места, обеспечить трудоустроенных занятостью, соответствующей их возможностям (необходим анализ не только профессиональных качеств, но и личных, в том числе опыта и практических навыков);
• обеспечение фирмы руководящим составом: собственник компании должен понимать, что в случае потери ценных работников им должна быть сразу найдена достойная замена (здесь уместен принцип конкурсного отбора лучших специалистов, а также принцип ротации и взаимозаменяемости должностей);
• достойная оплата труда и выбор методов мотивации (механизм предполагает рациональный расчет размера материального вознаграждения, соответствующего уровню сложности выполненной работы, а кроме того, негативные и позитивные способы мотивации в виде поощрений и дисциплинарного воздействия).

Не менее важной является концепция развития работающих на предприятии специалистов. В этом должны быть заинтересованы как они сами, так и руководитель.

Эффективная кадровая работа направлена на то, чтобы повышать не только профессиональный уровень, но и социальный статус персонала с точки зрения нормативно-правовой базы, с пониманием относиться к индивидуальным стремлениям, поощрять личные достижения.

Порядок разработки и совершенствования кадровой политики

На практике за разработку кадровой политики ответственно высшее руководство. Процесс многоступенчатый и кропотливый. Он включает такие этапы:

1. визуализация стратегических целей работодателя, составление плана развития компании;
2. разработка принципов кадровой политики, её приоритетов, а также определение слабых и сильных сторон с учетом всех факторов;
3. изыскание или высвобождение средств для реализации кадровой политики (оценка активов, денежных средств, направляемых на реализацию кадровой политики для её финального утверждения);
4. утверждение кадровой политики, ее документирование в локальных нормативах;
5. донесение кадровой политики до подчиненных;
6. оперативные корректировки политики, формирование соответствующих планов;
7. реализация оперативных планов и использование методов кадровой политики;
8. оценка и анализ.

Что касается совершенствования разработанной политики, оно должно базироваться на комплексном анализе и требовать определенных временных (нередко – еще и материальных) затрат.

Элементы и классификация

Разработка и реализация кадровой политики невозможны без спектра специальных инструментов. Далеко не всегда используются одновременно все сразу, но именно комплексное их применение позволяет достичь обозначенных целей. К важнейшим инструментам относятся:

• административные: это вся нормативная база организации, учет рабочего времени и правила внутреннего распорядка, книга со штатным расписанием и положения о заработной плате и премировании, на основании которых работодатель регламентирует работу подчиненных;
• социальные: применяются для формирования корпоративного имиджа на внешнем рынке и создания внутреннего стиля компании (высокая степень вовлеченности работников в решение организационных вопросов позволяет создать целый социум, с помощью которого можно добиться высокой эффективности в управлении);
• психологические (методы воздействия должны способствовать благоприятному микроклимату в коллективе, но намеренное провоцирование конфликтов иногда оказывается полезным, позволяет выявить особо ценных подчиненных и склонных к дестабилизации обстановки).

В каждом учебнике приводится понятие кадровой политики вместе с ее классификацией. Решение о применении той или иной стратегии принимается в соответствии с целями и производственными задачами компании.

Пассивная политика означает, что как таковой структурированной работы со штатом на предприятии нет. При этом от собственника не требуется привлечения ресурсов, а специфика деятельности не предполагает формирование эффективного кадрового резерва (например, организации по уборке квартир и офисов).

При выборе реактивной схемы работы со штатом руководитель должен уметь принимать экстренные решения в случае возникновения внештатных ситуаций, без длительного проектирования. Такой способ подходит для управления небольшим по численности штатом и не является затратным.

Превентивная кадровая политика, наоборот, предполагает предварительное составление плана действий для достижения целей. Она признается достаточно эффективной, но не в тех отраслях, где точный прогноз сделать сложно.

Главной особенностью стратегии активного типа являются высокие затраты, но она позволяет эффективно руководить и регламентировать деятельность сотрудников на всех этапах, от подбора до повышения квалификации.

Принципы классификации кадровой политики

1. Степень осознания организацией в лице руководства способов воздействия на персонал и применения их для непосредственного воздействия определяет 4 типа кадровой политики по ее направленности и масштабности:
   пассивная;
2. реактивная;
3. превентивная;
4. активная (можно выделить рациональную и авантюрную).
5. Степень стремления обособиться от внешних кадровых влияний, ориентированности на собственные кадровые ресурсы или внешний потенциал позволяет разделить кадровую политику на:
   открытую;
6. закрытую.

Как работодателю осуществлять кадровую политику и подбор кадров?

Степень открытости при формировании штата

В крупных корпорациях, например, БМВ или МТС, обычно сотрудники не набираются «с улицы». Кадровая политика таких гигантов рынка состоит в том, чтобы привлечь на вышестоящие должности людей не извне, а с низших вакансий. Именно так характеризуется закрытая стратегия работы со штатом. В отличие от нее, открытая политика подразумевает набор и прием работников с внешнего рынка на любые должности. В обоих случаях собственник заинтересован в том, чтобы оптимизировать затраты на развитие персонала.

Характеристика системы открытого типа заключается в следующем:

• ввиду большого разнообразия специалистов в штате есть возможность использовать различные способы адаптации к новым условиям работы и коллективу;
• обучение происходит только во внешних организациях, а практические навыки и знания проверяются еще при трудоустройстве;
• обычно отсутствует перспектива карьерного роста, так как специалистов подыскивают на рынке труда, а не из имеющегося числа работников;
• не наблюдается рост лояльности к компании.

Кроме того, в качестве одного из критериев выступает текучесть кадров. В закрытых механизмах такая проблема практически отсутствует, а из коллектива формируется постоянная, сплоченная единая команда с устоявшимися традициями, правилами и корпоративной этикой.

В системах закрытого типа большое внимание уделяется наставничеству — внутреннему механизму предприятия, позволяющему максимально сплотить коллектив. В отличие от открытой политики, мотивация предполагает не только материальное поощрение, но и нематериальные блага и всевозможные льготы, предоставляемые внутри компании. Большую роль играет стимулирование к достижению высоких результатов в работе с точки зрения повышения по службе. Шансы занять высокую должность и подняться с низов равны практически у всех.

Современные организации редко используют конкретно одну стратегию деятельности. Руководители вместе с кадровыми службами предпочитают совмещать принципы и закрытой, и открытой стратегии.

Цели политики управления персоналом

Ключевая цель кадровой политики организации — это формирование коллектива, который эффективно работает на благо всего предприятия и где комфортно каждому отдельному работнику. Для достижения этой цели нужно одновременно двигаться по двум направлениям:

1. Подбирать, обучать и распределять людей так, чтобы они приносили максимальную экономическую пользу.
2. Развивать каждого работника так, чтобы он реализовался наилучшим образом и был мотивирован как морально, так и материально.

То есть, в основе КПП лежит совмещение личностных интересов работников с коллективными целями организации. Также цели кадровой политики делят на две категории:

1. Экономические. Их ставят для того, чтобы повышать прибыли предприятия.
2. Социальные. Они нужны для формирования командного духа и роста мотивированности работников.

5 принципов кадровой политики организации

Эффективность кадровой политики организации во многом зависит от того, соблюдены ли основные принципы работы с персоналом. Вот эти принципы:

1. Эффективность. Этот принцип еще можно назвать окупаемостью, так как он основан на том, что все вложения в разработку и реализацию КПП должны покрываться доходами от экономической деятельности.
2. Комплексность. Означает, что политика работы с кадрами должна охватывать все категории работников и все области их деятельности. От менеджеров высшего звена до вспомогательного персонала.
3. Системность. То есть взаимосвязанность всех процессов управления кадрами, а также учет всех результатов (материальных и социальных, включая отрицательные) и влияние различных факторов на этот результат.
4. Методичность. Подразумевает тщательный анализ выбранных методов и решений с целью повышения эффективности и ухода от взаимоисключающих инструментов.
5. Инновационность. Предполагает применение всех доступных современных инструментов, которые помогают достигать поставленных целей с максимальной эффективностью. Распространенное название принципа — научность.

Кадровая политика предприятия: какие факторы влияют

Влияние на системы работы с персоналом оказывают как внешняя среда, так и внутренняя обстановка на предприятии.

В числе внешних факторов воздействия:

• Общеэкономическая ситуация. В периоды экономического подъема общества у работодателей появляются широкие возможности для расширения штата, повышения его профуровня, различных поощрений. В периоды кризисов политика меняется на противоположную.
• Ситуация на рынке труда. Если он перенасыщен нужными кадрами высокой квалификации, подход к подбору один, и совсем другой, если на рынке кадровый дефицит.
• Научно-технический прогресс. Изменения в техническом оснащении оказывают прямое влияние на политику управления кадрами: в одних работниках потребность отпадает, в других растет; меняется принцип распределения человеческих ресурсов.
• Законодательная база. Условия, оплата и другие аспекты организации труда напрямую зависят от законодательства. Закон и локальные нормативные акты — главные субъекты кадровой политики организации.

К внутренним факторам влияния относят:

Цели предприятия. Изначально формирование кадровой политики предприятия происходит именно с ориентиром на экономические цели компании. Если в процессе деятельности эти цели меняются, политика тоже терпит изменения.

Структура компании. Большинство современных предприятий имеют гибкую структуру, чтобы отвечать требованиям рынка. Методы управления персоналом могут меняться при модификации структуры.

Кадровый потенциал. Это наглядный пример того, что кадровая политика организации похожа на дорогу с двусторонним движением. С одной стороны, она определяет методы работы с кадрами. С другой, личностные и профессиональные характеристики работников во многом определяют КПП.

Требования и критерии оценки

Выполнение кадровой политики в организации (образец документа всегда доступен в интернете или в специализированной литературе) — это целый комплекс мероприятий, реализация которых может влиять не только на микроклимат, но и на финансовые результаты. Поэтому должны соблюдаться некоторые принципы и правила в зависимости от выбранного направления развития и типа политики.

Во-первых, содержание кадровой стратегии должно быть неразрывно связано с общей концепцией компании, соответствовать ее целям и сфере деятельности. Во-вторых, требуется выбирать оптимальную и гибкую политику, позволяющую оперативно и эффективно устранять недостатки и проблемы.

В-третьих, не бывает грамотного управления и достижения поставленных целей без предварительной экономической оценки, анализа и обоснования. Прежде всего затраты на управление кадрами должны соответствовать финансовым возможностям компании и не наносить ущерб.

Наконец, деятельность кадровых специалистов должна быть направлена не только на регулирование общих механизмов, но и на разработку индивидуального подхода к каждому сотруднику. Только так можно в полной мере раскрыть потенциал каждого работника.

Важно понимать, что любые попытки что-либо изменить или улучшить в управлении штатом не могут привести к мгновенным результатам. Даже наиболее перспективная, на первый взгляд, стратегия, требует адаптационного периода и грамотного анализа результатов.

В свою очередь, оценка включает изучение таких параметров, как текучесть кадров, качественный и количественный состав работников, а также степень соблюдения личных интересов подчиненных и компании в целом.

Задачи кадровой политики

Не просто осознаваемая, а грамотно спланированная тактика и стратегия управления кадрами на предприятии призвана решать ряд чисто практических задач:

• баланс между сохранением и обновлением состава наемного персонала;
• оптимальное соотношение «свежих» и опытных кадров, их состава с точки зрения численности и квалификации;
• повышение эффективности кадров в зависимости от потребностей рынка и требований фирмы;
• мониторинг и прогнозирование кадровых воздействий;
• осуществление целенаправленного влияния на потенциал наемного персонала.

Рассмотрение кадровой политики с позиций системного подхода требует «движения» минимум по двум направлениям. Первое направление заключается в определении элементов, образующих систему «кадровая политика», второе направление раскрывает целевую ориентированность такой системы. Посмотреть подробнее

Какие выделяют инструменты кадровой политики

Для осуществления грамотно кадровой политики со стороны менеджменты должны анализироваться следующие пункты в работе со штатом (инструменты):

• Организация и планирование в работе персонала;
• Анализ текущей работы сотрудников;
• Определение эффективности менеджмента (управления);
• Наличие мероприятий по повышению квалификации персонала;
• Степень вознаграждения или денежной мотивации со стороны руководства;
• Участие в решении социальных проблем штата.

Обратите внимание: наличие и уровень развития каждого из этих пунктов влияет на эффективность работы команды и налаживает структуру персонала. Отсутствие одного пункта может повлечь за собой падение мотивации и результативности со стороны персонала.

Чем характеризуется превентивная кадровая политика

Особенностью превентивной кадровой политики является наличие у менеджмента (управляющей структуры) собственных прогнозов относительно вектора развития работы компании и работы персонала при отсутствии избытка финансовых средств.

Кадровый отдел подобных организаций способен влиять на штатную ситуацию методом диагностирования и анализа уровня мотивации и квалификации. Превентивная система обязательно включает в себя составленный аналитический прогноз ситуации в штате на краткосрочный и среднесрочный период. В прогнозе описываются направления развития каждого отдела или сотрудника, пути повышения уровня квалификации, данные про качество и количество кадров (включая будущие показатели). Однако к проблемным моментам эксперты часто относят создание программы целевого развития кадров (не включая локальные методы повышения мотивации или квалификации).

Основные направления кадровой политики: принципы и характеристики

Если говорить о разных предприятиях, то каждому свойственно определенное направления. Более наглядным и распространенным видом есть такие направления:

1. Управление персоналом организации – имеет одинаковый принцип управления, как к общим, так и индивидуальным идеям. В таком случае приходится искать постоянные компромиссы между работниками и высшим звеном.
2. Подбор и расстановка персонала – состоит и нескольких принципов – это профессиональная компетенция, индивидуальность, соответствие, практические достижения. Характеризуется тем, что каждый работник отвечает своей квалификации и занимает свою должность. Обязательно он должен быть опытным и обладать профессиональными навыками, иметь свой стиль в управлении.
3. Формирование и подготовка резерва для выдвижения на руководящие должности – данное направление включает несколько принципов: ротация, соответствие должности, проявление в работе, оценка индивидуальных качеств работника. Характеризуется тем, что продвижение производится на основании конкурса или тендера. Производится активное обучение сотрудника, который должен приступить к руководящей должности. Кандидат определяется на основании своего опыта.
4. Оценка и аттестация персонала – определяется с помощью принципов отбора показателей, качества выполнения заданий и оценки квалификации. С помощью этого направления можно определить основные показатели, которых стоит придерживаться в работе и какие еще необходимо развивать. Таким образом, можно оценить потенциал работников и способы достижения максимизации прибыли.
5. Развитие персонала – троится с помощью принципов повышения квалификации, возможности саморазвития, способов самовыражения. Это очень необходимо направления, так как это поможет максимально подготовить квалифицированные кадры.
6. Мотивация и стимулирование персонала, оплата труда – важный момент, который определяется на основании принципов равномерного сочетания и стимулов. В этом случаи должно быть поставлено задание и сроки их выполнения. Обязательно должны присутствовать побудительные факторы, на основании чего человек будет использовать все свои лучшие качества.

Влияние выбора вида кадровой политики на работу компании

Выбор и удержание принципов управления персоналом влечет за собой не только общее настроение в команде, но и перспективы развития бренда компании.

Выделяют следующие особенности влияния кадровой ситуации на эффективность работы:

• Мотивация со стороны управляющих является основой для эффективного выполнения поставленных задач — она выражается в перспективе сотрудника получения денежного вознаграждения (в некоторых случаях может выражаться в шансе работающего получить повышение);
• Усиление бренда компании со стороны будущих сотрудников на рынке труда;
• Улучшение кадровой политики сближает команду, увеличивает скорость в достижении поставленной задачи.

Ключевую роль в данном случае ведет не владелец бизнеса, а специалисты по подбору персонала или администраторы, которые осуществляют обработку вакансий для подбора новых сотрудников и проводят управление деятельности каждого члена команды.

Открытая и закрытая политика

Различают политику по степени взаимодействия со средой, она бывает открытая и закрытая.

Открытая

При ее проведении организация практически не обращает внимания, откуда пришел новый сотрудник. Решающую роль играет только квалификация. То есть, такому человеку нет необходимости работать в этой организации много лет, чтобы занять должность, например, старшего менеджера, руководству достаточно его знаний и опыта, чтобы сразу ввести в руководящий состав для решения определенных задач. Это не очень нравится сотрудникам предприятия, которые часто ждут места годами, а на него берут человека со стороны.

Закрытая

В организации, исповедующей такую политику, сотруднику, пусть и с высокой квалификацией и с большим опытом сложно попасть в штат. Для того чтобы занять место на вершине карьерной лестницы вам надо пройти путь из самых низов. То есть, попасть в высший руководящий состав со стороны просто не возможно. Такая политика характерна для предприятий, пытающихся создать определенную корпоративную культуру. В таких организациях можно планировать карьеру и быть уверенным, что вожделенное место не займет конкурент с улицы.

Кадровый вопрос в приоритете у компаний, пытающихся занять устойчивое экономическое положение. Решать его помогает правильно выбранная кадровая политика.