Декларация СМП по 44-ФЗ — образец заполнения 2020

Главная / Госзакупки

Опубликовано: 14.04.2019

Время на чтение: 6 мин

329

Участники закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ должны подтверждать свое соответствие требованиям тендера. Для этого в составе заявок на участие в закупках они передают декларации о соответствии.

Понятие
Требования к документу
Декларация о принадлежности СМП и СОНО
Декларация о соответствии товара требованиям нацрежима
Изменения в подготовке декларации с 2020 года
Когда необходима новая декларация соответствия

Понятие

Декларация о соответствии единым требованиям – это документ, который обязательно прилагается в составе заявки на участие и подтверждающий соответствие требованиям закупочной документации. Необходимость декларирования своего соответствия определенным правилам распространяется на участников закупок в рамках закона о контрактной системе, а также на отдельных юрлица. Связано это с тем, что на участников как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ распространяются общие требования.

Для участия в закупках по 44-ФЗ поставщики подают в составе заявок одну из деклараций:

Декларацию соответствия единым требованиям к участникам.
Декларацию о подтверждении страны происхождения товаров (если предполагается закупка товара по требованиям национального режима).
Декларацию о принадлежности компании к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным НКО.

Первый тип данного документа подается всеми участниками, которые планируют бороться за победу в тендерах. Требования к ним, которые предъявляются заказчиками, разделяются на единые, дополнительные и необязательные.

При подаче заявки на электронный аукцион участник декларирует свое соответствие всем требованиям с помощью функционала ЭТП. То есть ему нет необходимости готовить бумажную версию декларации: достаточно проставить галочки для подтверждения своего соответствия в нужном поле.

При подаче бумажной декларации от участника к ней в некоторых случаях необходимо приложить дополнительные документы — это может быть копия лицензии, а также допуски.

Сведения, которые подаются в декларативном порядке участниками, не предполагают обязательное подтверждение их правдивости в документальном порядке. Но они должны быть достоверными. При необходимости заказчик может их проверить и при выявлении несоответствий обязан отстранить участника от торгов (согласно ч. 9 ст. 31 44-ФЗ).

Стоит отметить, что по 223-ФЗ не закреплены требования к участникам, которые должны быть задекларированы. Они определяются заказчиком и прописываются им в Положении о проведении закупок. Обычно они пересекаются с правилами по 44-ФЗ.

Декларация о соответствии участника аукциона требованиям ст. 31 44-ФЗ не может быть использована для участия в закупках по 223-ФЗ. Образец декларации соответствия по 223-ФЗ можно скачать здесь, по 44-ФЗ можно посмотреть здесь.

Зачем нужна декларация?

Польза данного документа состоит не только в том, что его применяют те, кто участвует в тендерах. Он приобрёл большую популярность среди представителей, когда проводятся закупки. По-другому невозможно доказать, что кто-то представляет именно малый бизнес.

Пример декларации для малого бизнеса.

Как начать бизнес с Китаем – узнайте по ссылке.

Декларация обязательна для компаний, которые подают заявки на участие в тендерах через интернет. Её обязательно подавать и в том случае, если все дальнейшие закупки проводятся на торгах или посредством аукциона.

Где получить и как составить документ?

Получать декларацию нигде не нужно. Её составляют только сами участники. Они же заверяют документ подписью и печатью.

Действует свободная форма для тех, кто заинтересован в декларировании принадлежности к СМП.

Главное – не оставлять без внимания ряд критериев, согласно которым и возникает принадлежность организации к определённым группам.

Требования к документу

Единые требования, которые заказчик в обязательном порядке прописывает в закупочной документации, установлены в ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. В их число входят следующие:

Поставщик обязан соответствовать требованиям специального законодательства для выполнения работ и поставки определенных товаров. Это могут быть лицензии или допуски.
Компания не находится в процессе ликвидации или банкротства.
Деятельность компании не была приостановлена уполномоченными инстанциями в связи с административными правонарушениями.
У поставщика отсутствует задолженность перед бюджетом в виде налогов, сборов, взносов и прочих платежей.
У физического лица или индивидуального предпринимателя нет судимостей за экономические преступления и он не входит в число дисквалифицированных лиц.
Компания в течение 2 лет, которые предшествовали участию в закупке, не привлекалась к административной ответственности за коррупционные преступления в виде дачи взятки по ст. 19.28 КоАП.
Участник обладает эксклюзивными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если они будут переданы заказчику по госконтракту.
Между участниками и заказчиками отсутствует конфликт интересов.
Участник не зарегистрирован в оффшорной зоне.
У поставщика нет ограничений по участию в закупочной деятельности по различным российским законам (данный пункт появился в 2020 году по п. 11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ).

К дополнительным требованиям, которые может установить заказчик в зависимости от специфики закупочной процедуры, можно отнести:

Наличие у исполнителя опыта по успешному выполнению подобного рода контрактов.
Наличие квалифицированного персонала.
Оснащенность оборудованием или техникой.
Определенные финансовые ресурсы.

Заказчик имеет право требовать от поставщика, чтобы он не был включен в специальный реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Хотя это требование является необязательным (заказчик не обязан его устанавливать, но имеет на это право), на практике практически все закупки его предполагают.

Отдельная декларация об отсутствии участника в РНП не предполагается.

Что такое СОНО

Наряду с СМП используется термин СОНО. Он имеет следующую расшифровку: социально-ориентированные некоммерческие организации. В ФЗ №7 сказано, что данные структуры могут работать в следующих направлениях деятельности:

социальная защита граждан;
государственное обслуживание;
оказание помощи в устранении негативных последствий аварий и катаклизмов;
предотвращение поведения, представляющего социальную опасность;
охрана окружающей среды.

Если организация осуществляет данные виды деятельности, однако в качестве ее учредителей выступают субъекты Российской Федерации или муниципальные структуры, она не относится к СОНО.

Декларация о принадлежности СМП и СОНО

Хотя в 2018-2019 годах в закупочное законодательство были внесены масштабные изменения, но они не коснулись обязанностей государственных и муниципальных заказчиков проводить часть закупок у представителей малого бизнеса и НКО социальной направленности. На них должно приходиться не менее 15% от совокупного объема закупок за год.

К субъектам малого предпринимательства можно отнести организации и предпринимателей, которые соответствуют условиям ФЗ-209 от 2007 года. В число основных входят: численность не более 100 человек, доходы от предпринимательской деятельности не более 800 тыс. р.

К НКО социальной направленности относят определенные организации, соответствующие требованиям ФЗ-7 от 1996 года и ведущие деятельность в рамках решения социальных проблем.

Указанные организации должны быть представлены в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

При подаче заявок организации и предприниматели должны приложить декларацию о принадлежности к субъектам малого предпринимательства или НКО. Она должна содержать следующие сведения и критерии для отнесения компании к субъектам малого предпринимательства:

Наименование, ИНН, ОГРН и адрес организации.
Сведения о среднесписочной численности работников и их доходах за предыдущий год.
Доля участия в уставном капитале иностранных юрлиц и государственных образований, общественных и иных организаций.
Прочие сведения, согласно Постановлению Правительства №1352 от 2014 года.

Согласно разъясняющему Письму Минэкономразвития и ФАС от 2014 года, помимо декларации, предоставление дополнительных документов в составе заявки, который подтверждал бы статус субъекта малого предпринимательства или НКО, не требуется.

Если заказчик отклонит такую заявку, то его может ожидать административная ответственность по нормам КоАП. С заказчика может быть взыскан штраф в размере до 30 тыс. р. по ч. 2, 6 ст. 7.30 КоАП РФ.

Где получить бланк декларации?

К сожалению, на сегодняшний день в России не существует органа, занимающегося выдачей деклараций данного вида. Как и не существует унифицированного бланка для заполнения поставщиками. Составление бумаги производится участниками самостоятельно, в свободной форме.

Официально заверять документ в сторонних организациях, типа нотариальных контор, также не придется. Эту процедуру вновь доверено выполнить компании, заполняющей бумагу, при этом обязательно нужно проставить:

печать;
подпись руководителя.

Изменения в подготовке декларации с 2019 года

С 2020 года правила подготовки документа подверглись изменениям. Декларация с 2020 года должна составляться с учетом внесенных изменений в ст. 31 44-ФЗ. Требования к участникам в ней дополнены п. 11. В нем содержатся условия об отсутствии у участника закупочной деятельности ограничений для участия в торгах по российскому законодательству.

Также с июля 2020 года пропала необходимость составлять отдельную декларацию при электронных закупках. В 2020 года это право сохраняется: соответствие общим условиям должно подтверждаться автоматически на электронной торговой площадке при подаче заявки.

Есть ли приложения к декларации?

Участники сами прикладывают дополнительные документы к своим заявлениям. Этого делать по собственной воле не рекомендуется. Ведь чаще всего такие бумаги остаются без рассмотрения.

Правила заполнения налоговой декларации вы увидите тут.

Отсутствие декларации – серьёзная причина для того, чтобы участнику тендера вообще отказали в рассмотрении заявления. И закон не предусматривает возможности предъявить документ уже после того, как заявка была отклонена.

Инструкция по заполнению отчетности по СМП

Правила формирования и бланк отчетности о закупках у малого предпринимательства утверждены постановлением правительства № 238 от 17.03.2015.

ВАЖНО!

Форма документа обновилась в 2020 году — добавили строку для внесения показателей по контрактам, заключенным с единственными поставщиками по результатам несостоявшихся торгов (письмо Минфина России № 24-01-07/79316 от 02.11.2018).

Отчетность по госзакупкам у СМП содержит 3 раздела:

Регистрационные данные заказчика.
Информация об объеме закупок у малого бизнеса.
Сведения о заключенных контрактах.

Вот подробная пошаговая инструкция по отчету по СМП по 44-ФЗ в 2020 году:

Шаг 1. Формируем документ в ЕИС.

Больше нет необходимости составлять бумажный отчет и переносить показатели в Единую информационную систему. Сократите время работы — заполняйте отчетные показатели в специальной электронной форме. Чтобы сформировать отчет, зайдите в личный кабинет заказчика, перейдите в раздел отчетности и создайте новый документ.

Шаг 2. Готовим первый раздел отчета о закупках у СМП.

Наименование, ИНН, КПП, организационно-правовая форма, адрес, контакты и некоторые коды (ОКОПФ, ОКПО) заполняются автоматически. Вам надлежит указать код территории муниципального образования (ОКТМО) и отчетный год (сейчас это 2019).

Шаг 3. Переходим к заполнению сведений во втором разделе.

Все значения указываем в тысячах рублей. В электронной форме ЕИС ряд строк рассчитывается автоматически. Смотрите, как заполнить отчет СМП за 2020 год в таблице с пояснениями:

Номер строки	Порядок заполнения
1	Вычисляем СГОЗ (за исключением финансовых ассигнований, выделенных на заказы с государственной тайной). Напомним, что СГОЗ — это все денежные средства, выделенные заказчику на отчетный финансовый год. Расчет СГОЗ производится по п. 16 ст. 3 ФЗ № 44.
2	Объем финансирования для оплаты контрактов, которые не учитываются при определении размеров закупок среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Законодатель полагает, что в определенных сферах, в силу специфики работ, малый бизнес не станет исполнителем с требуемой квалификацией. К таким областям относятся: обеспечение обороны страны и безопасности государства, оказание услуг по предоставлению кредитов, выполнение работ в области использования атомной энергии и др. (ч. 1.1 ст. 30 44-ФЗ). Строка 2 = сумме последующих пяти пунктов.
3	Это СГОЗ минус вышеперечисленные сферы. По такой формуле рассчитывается объем, в котором определяется доля закупок среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (строка 1 — строка 2). В онлайн-форме показатель вычисляется автоматически.
4	Это обязательные 15% закупок у субъектов МСП и СОНКО. Формула: строка 3 × 15%. В ЕИС рассчитывается автоматически.
5	Сумма оплаты по контрактам с СМП, удовлетворяющим таким условиям (пп. «д» п. 2 приложения к ПП РФ № 238): Оплата проводилась в отчетном (2019) году. Учитываем суммы по соглашениям, заключенным в 2020, но полностью или частично оплаченным в 2020. Контракт заключили по итогам госзакупок по п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ.
6	Аналогично стр. 5, но только по субподрядчикам и исполнителям, представляющим малый бизнес.
7	Строка 7 — это сумма строк 5 и 6.
8	Процент заказов, проводимых среди субъектов МСП. Это доля строки 7 в строке 3. Рассчитанный объем необходимо сравнить с объемом, указанным в позиции 4. Формула расчета: (стр. 7 / стр. 3) × 100.
9	Это итоговая сумма НМЦК по несостоявшимся госзакупкам (с незаключенными контрактами), объявленным только для субъектов предпринимательства и некоммерческих организаций. Закрытые способы из расчета исключаются.

Шаг 4. Заполняем третий раздел.

В этом блоке заказчик подтверждает показатели второго раздела фактическими сведениями. Вносим в отчет по СМП в 2020 году за 2019 по 44 ФЗ конкретные уникальные номера из реестра ЕИС по таким видам контрактов:

с субъектами МСП и СОНКО;
с привлечением субподрядчиков;
соглашения, заключенные в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 44-ФЗ.

Шаг 5. Подписываем ЭЦП и публикуем в ЕИС итоговую отчетность.

Перед публикацией надлежит распечатать заполненную форму и подписать у руководителя. Найдите сохраненную форму, откройте и нажмите кнопку с изображением принтера. Распечатайте, подпишите, поставьте печать. Отсканируйте и прикрепите файл во вкладке «Документы». Не забудьте, до какого числа отчет по СМП по 44-ФЗ в 2020 году требуется опубликовать в ЕИС — до 01.04.2020 без переносов и отсрочек! Отчетная дата — это день размещения документа в информационной системе (п. 4 постановления № 238 от 17.03.2015).