В чём суть административного приостановления деятельности?
Административное приостановление деятельности — это наказание за нарушение закона по ст. 3.12 КоАП РФ.
Предпринимателю запрещают работать в конкретном помещении, оказывать услуги или торговать на срок до трёх месяцев. Тут же говорят, какие нарушения надо устранить.
Например, пиццерию закрывают из-за шумной вентиляции не по санпину. Значит, предприниматель должен решить вопрос с уровнем шума.
Бизнес ставят на стоп по решению суда. В суд обращаются Роспотребнадзор, МЧС или миграционная служба после внеплановой проверки — зависит от нарушения. Проверяют по жалобе клиента, работника или конкурента. Остановка деятельности в малом бизнесе — всегда результат чьей-то жалобы.
После решения суда к предпринимателю в течение суток приходят приставы. Они опечатывают двери и окна, накладывают пломбы на кассы, холодильники, печи. Если в помещение не пускают, приставы зовут полицию.
Приставы составляют акт о приостановлении деятельности. С этого дня считают срок.
Закрыть бизнес могут и до суда, если есть опасность эпидемии или катастрофы. Это называется временным запретом деятельности по ст. 27.16 КоАП РФ. Временный запрет засчитают в срок приостановления деятельности.
При наложении пломб приставам нельзя портить отделку, замки и оборудование, выключать холодильник с продуктами и вредить как-то ещё. Это сказано в ст. 32.12 КоАП РФ. Если сотрудники что-то испортили, можно взыскать деньги.
Дальше предприниматель берётся за нарушения, а приставы следят. В опечатанное помещение заходят по согласованию с ними.
После устранения нарушения предприниматель работает дальше — наказание снято.
Как предпринимателю защититься при административной проверке
Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора
Оформление сотрудников на этот период
При добровольной остановке деятельности обязательно нужно решить вопрос с оплатой труда персонала. Ведь если в компании официально числится хоть один работник, то ему нужно зачислять зарплату, платить взносы внебюджетным фондам и налоги. Не стоит принуждать специалистов оформлять уход по своему желанию из-за возможных трудностей с трудовыми инспекторами.
В составленном приказе о заморозке деятельности руководитель должен указать причину (денежные трудности) и оповестить всех работников. Из-за того, что они долго не будут получать деньги, они сами напишут заявление об уходе. А оставшихся людей можно отправить в неоплачиваемый отпуск.
За что приостанавливают деятельность?
Небольшому бизнесу грозит приостановка за:
— нарушение санпинов в общепите, парикмахерской;
— вывоз мусора не по санпинам;
— нарушение пожарной безопасности в помещении;
— опасные условия труда для продавцов, мастеров;
— торговлю товарами без возрастной маркировки;
— труд иностранцев без разрешения на работу или неуведомление миграционной службы;
— концерты с матом в баре.
Например, кафе и рестораны часто закрывают по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушения санпинов на кухне.
Закрывают не за всякое нарушение. Проверяющие должны увидеть угрозу людям, порядку, нравственности или природе. Принцип такой: если не закрыть сейчас, потом будет хуже.
За небольшие нарушения не закрывают, а назначают штраф.
Требования пожарной безопасности простыми словами
Сдавайте отчётность в три клика
Эльба возьмёт бухгалтерию на себя. Сервис подготовит отчётность и отправит её через интернет. Рассчитает налоги, уменьшит на взносы — и вы получите готовые платёжки для оплаты.
Попробуйте 30 дней бесплатно Подарок новым ИП Акция действует для ИП младше 3 месяцев
Дисквалификация
Эта санкция считается достаточно серьезной. Наказание вменяется также по решению суда. Эту санкцию законодательство допускает использовать в случаях, когда руководитель предприятия ранее уже был привлечен к ответственности за нарушение трудовых норм, и при проведении повторной проверки было выявлено, что обстоятельства не устранены либо совершен аналогичный проступок. Дисквалификация предполагает запрет на осуществление деятельности субъектом в течение 1-3 лет. По ст. 5.27 КоАП, гражданин на протяжении этого периода не может выполнять руководящие функции в некоммерческих и коммерческих структурах. Проще говоря, он не вправе быть директором, начальником филиала/представительства или их заместителем. При вынесении судебного постановления о дисквалификации, сотрудника необходимо освободить от руководящей должности и перевести на работу, которая не связана с исполнением управленческой функции.
А можно выбрать приостановление деятельности вместо штрафа?
За многие нарушения закон предлагает два наказания: штраф или приостановление деятельности. Наказание выбирает суд.
Часто предпринимателю дешевле перетерпеть остановку бизнеса, чем заплатить штраф.
Например, за найм иностранцев в Москве без разрешения на работу юрлицу грозит штраф до 1 000 000 ₽ или приостановление деятельности по ст. 18.15 КоАП РФ.
В сравнении с максимальным штрафом потеря прибыли и хлопоты с разрешением от миграционной службы многим покажутся мелочью.
Заменить штраф на приостановление деятельности нельзя.
Считается, что приостановление суровее штрафа — ст. 3.12 КоАП РФ. Бизнес останавливают, когда есть опасность. Если чиновники не видят угрозу массовых отравлений, пожаров или падения нравственности, бизнес штрафуют. Правило странное: наказание легче, а предпринимателю больнее.
Обжаловать штраф и просить приостановление бесполезно — вы проиграете. Такая замена запрещена пунктом 18.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10.
Предприниматель ремонтировала фасад магазина. В подсобные рабочие взяла молодого человека из Узбекистана. Разрешение на работу не проверила.
Кто-то пожаловался в миграционную службу и предпринимателя оштрафовали на 250 000 ₽.
Женщина пожаловалась в суд и попросила замену на приостановление деятельности. Мол, за это время оформят разрешение.
В замене ей отказали, объяснив следующее. Остановка работы — это крайняя мера. Вы не поняли, штраф — лёгкое наказание, вам повезло. Тем более штраф выписали в самом маленьком размере.
Дело № А06-6411/2012
Как возобновить деятельность «брошенного» общества с ограниченной ответственностью
Для ответа на вопрос были использованы следующие документы и нормативно-правовые акты:
- Налоговый кодекс РФ (НК РФ);
- Кодекс РФ об административных правонарушениях (КОАП РФ);
- Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
- Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28.03.2012 г. по делу № А09-5167/2011;
- Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.07.2007 г. № А33-15360/06-Ф02-4653/07 по делу № А33-15360/06.
Исходя из предоставленной информации, считаем необходимым сообщить следующее.
В первую очередь рекомендуем убедиться, что интересующее Вас юридическое лицо до сих пор существует. Еще в 2005 году в целях очистки Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) от брошенных фирм, фирм-однодневок введен институт административной ликвидации юридических лиц. В соответствии со ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» организация, которая к моменту принятия регистрирующим органом решения, о котором будет сказано ниже, в течение одного года не вела никакой деятельности, не сдавала отчетности, установленные действующим законодательством, не провела ни одной операции хотя бы по одному из своих банковских счетов, может быть ликвидировано в упрощенном (административном порядке) порядке.
Для прекращения деятельности такой организации регистрирующий орган (налоговая инспекция) публикует в соответствующем органе печати (журнал «Вестник государственной регистрации» — Приказ Федеральной налоговой службы РФ от 16.06.2006 г. № САЭ-3-09/[email protected] «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации»).
Если в установленный срок (три месяца с момента опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ), налоговый орган вносит в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности организации. Такое исключение может быть обжаловано заинтересованными лицами, поименованными в законе, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Подпункт 4 п. 1 ст. 23 НК РФ обязывает налогоплательщиков, к которым относится и указанная в вопросе организация, представлять в налоговые органы в установленном порядке налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность установлена законодательством о налогах и сборах. Из вопроса невозможно определить, на какой системе налогообложения находится общество с ограниченной ответственностью, в связи с чем нельзя и составить полный перечень документов, подлежащих направлению в налоговую инспекцию. Для общей системы налогообложения к таким документам может быть отнесена отчетность по налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций, бухгалтерская отчетность. Для организаций, находящихся на упрощенной системе налогообложения, это книга учета доходов и расходов, налоговая декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением налогоплательщиком упрощенной системы налогообложения, для налогоплательщиков, уплачивающих единый налог на вмененный доход, закон предусматривает свои документы.
Глава 16 НК РФ посвящена видам налоговых правонарушений и ответственности за их совершение.
Внесение в ЕГРЮЛ сведений о новом генеральном директоре урегулировано Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В соответствии со ст. 17 указанного Федерального закона в регистрирующий орган должно быть представлено нотариально заверенное заявление установленной формы (Р14001). Обстоятельства, при которых регистрирующим органом может быть отказано в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРЮЛ, перечислены в ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Указанный перечень является исчерпывающим и наличие задолженности по налогам, сборам, штрафам не указано в качестве причины для отказа.
Резюме
Для организации, которая три года не вела деятельность и не сдавала отчетность в налоговые органы, ответственность может быть следующая.
Непредставление налоговой декларации в установленный при условии, что нет подлежащих к уплате в соответствии с указанной декларацией налогов, в соответствии со ст. 119 НК РФ влечет ответственность в размере одной тысячи рублей.
Статья 120 НК РФ предусматривает ответственность за грубое нарушение правил учета доходов и расходов. Указанное нарушение, совершенное в течение более чем одного налогового периода (года) влечет наложение штрафа в размере тридцати тысяч рублей. Исходя из текста вопроса, предположим, что в связи с тем, что деятельность не велась, занижения налоговой базы не произошло. Грубым нарушением правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения является отсутствие первичных документов, отсутствие счетов-фактур, регистров бухгалтерского учета налогового учета, систематическое (два раза и более в течение календарного года) несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета, в регистрах налогового учета и в отчетности хозяйственных операций, денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений налогоплательщика.
Если в рамках налоговой проверки налоговый орган запросит интересующие его документы о деятельности организации и они не будут представлены, то штраф за непредоставление документов по запросу налогового органа составит согласно ст. 126 НК РФ двести рублей за каждый непредставленный документ.
Также к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 15 КОАП РФ, могут быть привлечены должностные лица организации (генеральный директор).
Стоит учитывать, что в соответствии с п. 4 ст. 114 НК РФ при наличии нескольких налоговых правонарушений, срок давности по которым (три года) не истек, юридическое лицо подлежит штрафу за каждое правонарушение отдельно.
Ст. 112 НК РФ приводит перечень обстоятельств, смягчающих ответственность. Данный перечень не является исчерпывающим. Так, неведение хозяйственной деятельности организацией может быть признано смягчающим обстоятельством, влекущим снижение штрафа (Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28.03.2012 г. по делу № А09-5167/2011, Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.07.2007 г. № А33-15360/06-Ф02-4653/07 по делу № А33-15360/06).
Смена генерального директора возможна как после устранения проблем с отчетностью организации, так и до их устранения, т.к. наличие задолженности у организации не является основанием для отказа в совершении регистрационных действий в отношении нее.
Перед началом процедуры возобновления деятельности организации необходимо убедиться, что организация не прекратила деятельность по решению налогового органа. Убедиться в этом можно с помощью информационной системы, расположенной на сайте Федеральной налоговой службы www.nalog.ru.
Хотите получить юридическую консультацию по Вашему вопросу? Звоните сейчас!
Что будет, если тихо переждать приостановление?
Когда выйдет срок остановки, придёт чиновник, проводивший проверку. Теперь его задача — проверить устранение нарушений.
За неустраненные нарушения чиновник оштрафует по п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Штраф небольшой: ИП до 500 ₽, юрлицу до 20 000 ₽. Но штрафом дело не кончится.
Формально после окончания остановки можно работать дальше даже с нарушениями. Но бизнес останется на контроле у чиновников. Рано или поздно придёт новая проверка, снова закроют, потом оштрафуют. Как в колесе сансары.
Ещё чиновник может через суд закрыть насовсем ваш опасный бизнес по ст. 1065 ГК РФ. Обычно запрещают работать в конкретном помещении или торговать определённым товаром. Но такой запрет для малого бизнеса может стать полным финишем.
Как быть с зарплатой, налогами и арендой, пока нельзя работать?
Остановка работы — проблема предпринимателя. От выплат поставщикам, арендодателю, налогов и взносов за персонал не освобождают.
Увольнять работников нельзя. Но по зарплате есть небольшие послабления.
Когда бизнес поставили на стоп из-за опасных рабочих мест, работодатель обязан платить средний заработок по ст. 220 ТК РФ. На это время работника можно перевести на другую работу. Например, администратору выдачи заказов в интернет-магазине поручить приём звонков клиентов. О переводе издают приказ.
При нарушении санитарных, пожарных и других правил принимают приказ о простое. Во время простоя сотрудники не работают, но получают две трети среднего заработка. Так сказано в ст. 157 ТК РФ. Или можно перевести на другую работу, но со средним заработком.
Нулевая отчетность
Сколько бы ни стояло предприятие, налоговые службы все равно должны получать свои отчеты в срок. Отчетность по «спящим» организациям носит название нолевой (нулевой). Заполнение ее соответствует названию, но имеет свои нюансы. Если у ответственного исполнителя нет возможности справляться с этим самостоятельно, умнее обратиться в специализированную фирму с бухгалтерскими услугами.
Грамотная приостановка работы ООО позволяет оставаться полноценным юридическим лицом в составе ЕГРЮЛ, но при этом законно не платить налоги и взносы, не нести никаких трат. Это поможет переждать тяжелые времена, кризис в государстве или личные проблемы.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — заполните форму ниже или позвоните прямо сейчас: (доб. 692) (Москва) +7 (доб. 610) (Санкт-Петербург) +8 (доб. 926) (Россия)
«>
Сен 10, 2019adminlawsexp
Как отменить приостановление деятельности раньше срока?
Бизнес останавливают, чтобы снять угрозу. Если нарушения убрали, можно открываться для клиентов, не выжидая конца срока. Но понадобятся формальности и немного времени.
Предприниматель снова зовёт чиновника. Тот фиксирует, что с нарушениями разобрались и выдаёт акт.
Дальше предприниматель подаёт в суд ходатайство о досрочном прекращении приостановления деятельности и прикладывает акт.
Суд рассмотрит ходатайство в течение пяти дней. Если вопросов нет, разрешат работать дальше. И можно выдохнуть.
Составление протокола об административном правонарушении
В случае выявлении нарушения законодательства, сотрудником контролирующего органа сразу оформляется административный протокол о правонарушении. Если требуется выяснить дополнительную информацию, то составляется в течение 2 суток с момента выявления проступка.
Порядок оформления предусмотрен ст. 28.2. КоАП РФ. Уполномоченный представитель организации, в отношении которой оформляется документ, должен быть обязательно с ним ознакомлен. Руководство компании вправе давать разъяснения и замечания. Они оформляются в письменном виде и прилагаются к протоколу.
В протоколе обязательно должен быть указан причиненный вред или наличие угрозы причинения, а также факты, подтверждающие это. При их отсутствии, приостановить деятельность фирмы нельзя.
- Сам документ подписывается инспектором и представителем хозяйствующего субъекта. Копию вручают на руки под роспись.
- При оформлении протокола может быть введен временный запрет на осуществление деятельности до рассмотрения дела в суде.
- После составления административного документа должностное лицо подготавливает все материалы для направления дела в суд.
